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除此之外，不可能保证各国的各个城池都有道路相连，但是至少要保证各令制国的首府有道路能够通往各个留下来的重要城市。有军港的令制国，必须保证有从驻军地到军港的加宽快速通道，保证随时可以进行快速反应。
与此同时，在一些重要的地方，比如黑田家的工坊区，位于揖保郡北面的小口城附近的黑田家忍者里、位于唐城附近的一个水军仓库，这样的地方虽说有道路，但是都是有交通管制的，如果没有路引一般人是不允许进入的。
道路是黑田家是保证交通运输的前提，是创造财富的先导，是应对紧急情况的保证，也是提高人民生活水平的必要条件之一。这一点上，来自后世的黑田职高看得非常清楚，所以也贯彻的非常坚决。
黑田职高的第三把火，就是对黑田家各种制度的完善和建立。
完善制度涉及的当面很多，之前黑田家主要是进行征战，原有的很多制度，都只是黑田职高闲暇的时候，和黑田职隆、众奉行、众家臣们进行讨论，整体框架不变，只是做出一些简单的修缮。
以他在黑田家的影响力，当时其实就已经可以大刀阔斧的进行制度的改革了，但是他并没有这么做，首先是必须要顾及黑田职隆的感受和名望，其次是他觉得自己对这个国度并没有完全的了解，还需要在知道更多自己需要的情报之后，再谨慎的做出决定。
现在黑田职高自己已经是黑田家的执掌者了，加上他在黑田家说一不二的威望，很多事情真的就可以推进了，就比如制度的改革。
而且他这十多年的时间，对于这个战国乱世，对于社会结构，对于阶级阶层，对于百姓的生活需要，对于战争都有了比较深刻的认识。这个时候，也正好是他沉下心来，好好进行改革的时候了。
比如黑田家的政治制度，这个是黑田职高非常注意的头等大事，也是必须要全心全意注意的一件事情。政治统治乃是任何一个政权存在的核心，是经济已经发展到一定程度之后，必须要改革的重点。一旦处理不好的话，可以说黑田家整个统治核心，都将会出现严重的问题，甚至就会影响到黑田家之后的统治，这是黑田职高所忧虑的事情。
即使黑田家之后拿下了天下，如果说没有一个好与之匹配的政治制度，那么这个天下也坐不了很久，这在历史上已经被验证了无数次了，乃是不争的事实。
统治绝对不是一味的高压重责，一旦过了度，将会受到的只会是更大的反弹。治大国若烹小鲜，这是古人的智慧，黑田家必须要好好的思考。
黑田职高非常清楚，在古代的政权之中，往往最大的矛盾，并不是一个政体和外部其他政体之间的矛盾，而是政体之中掌权者自己和掌权者家族，和自己的手下的矛盾。