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随着秋老虎的过去，北方的天气开始逐渐转冷。
从蔚蓝的天空望下，庞大的邺都城，不见人烟。
昔日每日人流量能够超过百万的华夏第一城，竟然不见人烟！
虽然秦峰这里完全控制了鼠疫，隔离制度已经逐步取消，没有症状的人已经可以外出。但经历二个多月全面隔离的社会，它的生活生产，完全处于历史最低点。街上几乎看不到人，若不是城防线上有士兵，城中有无数店铺壳子在，完全就是废墟死城一般。
这来自于，一方面百姓还是担忧鼠疫，另一方面是生活物资匮乏到了极点。没有卖东西的，就没有买东西的，各处就业岗位也因此都处于空置状态。
曾经繁华的邺都，世界第一都城的邺都成了这样，其他地方可想而知。
郊外的村庄里，却是另一番场景。村民们铺天盖地出没在人高杂草的田地里，他们奋力除草除虫拯救庄稼，但收效甚微。这来自于野草争夺了庄稼的生长空间，大部分庄稼根本没有长起来，还被虫类侵害，大规模减产是板上钉钉了。
这一下就乱了。
农民经历过黄巾之乱，经历过许多饥荒，他们有经验。他们是最先知道要断粮，要饥荒。
紧跟着，由于城里长时间没有食品货物供应，城里人买不到粮食，也看出是要出大事了。
“丞相说了，会加息还给粮食的，怎么还不还呢？”百姓们都是不满和质疑，百姓们担忧挨饿也不能怪他们。
里正和亭长们纷纷说道：“大家再坚持一下，粮食马上就会有了。”
其实，若不是百姓家里都要断粮，百姓也不会这么着急向秦峰讨要粮食。但现在各家马上断粮，年轻人还能够顶一下，老人孩子顶不住，百姓们也是没有办法，这才都去官府找个说法。
各地‘里正’‘亭长’，在基层发挥了巨大的作用，而秦峰的威望，也发挥了巨大的作用，让他能够延迟一些爆发的时间。
九月十五日，秦峰在他的官署召集军机处成员开会。
包括秦峰在内，所有人忧心忡忡。
内政首席军师荀彧眼眶都凹陷进去了，瘦的皮包骨头，顶着黑眼圈道：“主公，眼瞅着全境即将进入全面秋收阶段。事情恐怕是瞒不住了，各地农民已经能够预知饥荒的发生。”
又道：“各处村庄还好一些，最起码地里还能收些粮食，还能够坚持一点时间。但城里百姓有钱买不到粮食，竟然连粮价暴涨的情况都没有发生。这来自于，根本就没有人出售粮食。”
“城中百姓即将断粮。”
即将断粮，即将断粮……，这四个字，如同炸雷，不断在秦峰和军师们的脑海中炸响。
秦峰必须要做些什么，但没有粮食，他又能做些什么呢？
没有粮食，人就会乱。