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中国抗日部队按计划准备分水陆两军分多路对日军发起攻击。
第1路是 “共和党”的大部队：桂军第103军、101军，粤军第91军，滇军第71军，东北军第21军（整军后按军区编号，原第39军改为了第21军、22军），西北军第23军，黔军第81军和第13军共8个陆军，炮兵第1、2师，骑兵第1师，装甲兵第1、2师，总共近60万主力部队，分成3个战斗批次：
第1批次：也称作为“高1纵队，”东北军第21军，黔军第81军，第13军和装甲1师、炮兵1师、骑兵第1、2旅近26万人从神木出发，经内蒙古一线西进，准备从白城一线发起进攻；
第2批次：也称作为“高2纵队，”西北军第23军，桂军第103军，滇军第71军和装甲2师、炮兵2师、骑兵第3旅近24万人经山西入河北，准备从围场、丰宁一线向赤峰一线发起攻击。
第3批次就是这前锋部队的后援。主要是从蒙古境内协助第1、2纵队补漏并加强各部之间的联系。
高部还紧急调动了近1000架飞机在神木、太原及张家口机场，准备对这几路大军进行空中支援。
当然，高总司令也向各个军区下达了特级战备命令，各军分区也在紧急对各警备部队进行整训，并加强了民兵训练工作，准备为将来的各部补充战损。
第2路就是‘人民党’的3路纵队，8个军近30万人，准备分2路沿密云、兴隆一线进攻。
第3路就是国民党的主力部队了。也调动了山东、山西及中央军共6个军另加教导总队共约22万人，准备从北平、天津出发，过滦河后从山海关出关，与各部齐头并进向北推进。
“中国抗日联军”在东北的各部也分成东、西两个战团从北面、东面、西面同时对日军发难。
高部的海军还是派出了海军第1师出长江，沿海北上进驻渤海湾，准备对日军沿海部队或残存的海军力量进行打击。
有：巡洋舰“汉阳号”、驱逐舰“襄樊”号、4艘高部自造2600吨排水量的驱逐舰，8艘货船改装的300----500吨的小型舰艇，1艘德产潜艇、2艘鱼雷艇和50多艘各级自产潜艇。巡洋舰“汉阳号”上还搭载有36架战斗机和16架轰炸机。
国军海军早就把上次高总司令缴获的那6艘日本军舰修理好了，并适当的进行了改装后列入了国军海军编组。这次也派出了“国建”、“国昌”（为纪念高总司令打败日本海军而命名的）及“国泰”号等1艘巡洋舰、3艘驱逐舰及8艘炮艇会同海军第1师组成了一个海军联合编队北上抗日。
有先进的雷达技术和水下潜艇群，高总司令对海军还是充满了信心。
改编后的原第19军（粤军第99军）因为要保护北海军港的建设平安而被调回了广东湛江、北海驻防，这次一看抗日没自己的份，两位大哥可是跟高小弟发急了，请战电报那是一天一个，让高总司令不得不让粤军第99军派出了他的第21师，随同海军第2师的8艘军舰、12艘潜艇北上。
高司令未雨酬谋，要求第99军要在崂山一带建立新的根据地，并让海军秘密基地配合第99军行动。这也是为了方便对日登陆作战，也是为今后的抗战打基础。