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要想富先修路，这句话说说容易做起来却很难，尤其是像红州省这样的经济欠发达省份，修路就是一件难事了。
按照金帅的设想是，要想把红州经济搞上去，修路则是所有工作中的重中之重。以前省城丹桂市通过芒山、柳江链接外省的省道，尽管是柏油路，但由于这些年来各级财政非常紧张，整条公路处于年久失修状态，路面上坑坑洼洼的，陷入半停顿状态，因此红州省的公路路况之差在全国都是出了名的。
根据新制定的五年发展规划，红州省要进行两纵三横的公路网建设，而丹柳公路则是公路建设当中的最重要的组成部分。
丹柳公路长达三百四十公里，如果能够建成，不仅可以带动三个地级市的经济发展，更可以加快全省煤炭资源的外运。金帅的设想很明确，就是希望通过这条新建的省级公路，让三市的联系更加紧密，物资流通更加顺畅，产生一个规模效应，将全省最强的三部发动机联系在一起，打造一个新的城市群经济体，以此带动全省经济的快速增长。
金帅来到红州省之后，首先提出了这条公路的建设项目，但很遗憾的是并没有得到当时的省委书记赵龙宇的支持。在以城市建设为龙头，带动周边产业发展的错误路线干扰下，金帅提出的这条建议被省委常委会否决了，白白的让他耽误了四个多月的时间。
尽管提出的公路建设项目没有得到省委常委会的批准，但金帅却并没有就此罢休，而是组织交通部门对这条公路的地质资料进行了一次全面的勘查，也做好了一切准备工作。
周元担任红州省委书记之后，金帅又一次提了要修建这条公路建设建议，经过多次的沟通和协商，省委常委会终于批准了对这条公路进行建设，但前提就是在财政允许的情况下才可以开工。
由于红州省山高路险，想建设这三百四十公里的公路，可不是一笔小数目的投资，单靠财政独家拨款显然是很不现实的。这倒不是说举全省之力凑不齐这几百个亿，而是红州这个经济欠发达省份，历史上欠账太多，需要用钱的地方数不胜数，当务之急需要解决群众的温饱，不可能为了一条公路将省财政搞得河干海净。
从花都市支援的七百个亿当中，金帅硬生生的扣下了五百个亿，也不知道得罪了多少人，甚至还为此和四大天王斗争了很长时间，当时他的目的就是要把这五百个亿的资金，投入到公路的建设当中。
查封原煤炭集团的十七家煤矿资产，指使雷利集团收购了香港怡园财团，再把这十七家煤矿拍卖之后，收回了四百多个亿的税款和罚金，这一下子金帅手里可动用的资金就有些宽裕了。
虽然雷利集团拍卖十七家煤矿所得的资金会继续留在红州省当作投资，但是投资是要回报的，总不能拿雷利集团的钱去修路吧，只投入没有回报对雷利集团来讲也不公平。至于利用民间资本修路，让他们通过收费的方式获取回报，金帅认为这并不是一个很好的办法。
基础设施建设本来就是政府的事情，民间资本修路通过收费的方式获得盈利，实际上就等于从老百姓的口袋里掏钱，而这种方式与拦路抢劫也没有多大的区别。
三百四十公里的丹柳公路需要五百个亿，两纵三横的公路网建设则需要整整两千个亿，不要说红州这种经济欠发达省份，就是在沿海经济发达省份也是一笔巨款。
自从提出了两纵三横的公路建设计划之后，各个地市的领导闻风而动，天天跑交通厅和省政府，他们都知道因为资金的问题，两纵三横的公路网建设不可能同时开工，只能有选择性的先开工建设一条，这样一来先建哪一条公路，就成了各市政府争夺的对象。