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比如在一些身在要职、却没有多少晋升前途的军官就会在服役期内尽量牟利，而不是把一切都贡献给军队。
这个问题，在后勤部队与工程部队中最为突出。
当然，最大问题是人才流失。
军官大部分来自军校，而军校毕业生的年龄在二十一岁左右，服役十四年后，也就是在三十五岁左右退役。对于职业军人来说，三十五岁是黄金时期，既有能力、又有足够的经验与精力。更重要的是，服役了十四年的军人，肯定非常熟悉军队的情况，而重新培养一名经验丰富的军官，至少需要三到四年。
如果一支军队无法留住骨干人员，也就没有多少发展前途。
“你有什么想法吗？”黄峙博叹了口气，他必须正面这个问题。
“实行志愿兵役制。”
“志愿？”
“说得直接一点，从士兵都军官，都是职业军人。不是为了钱当兵，那是雇佣兵。真正的职业军人，应该把服役当成谋生的手段，而且必须建立在为国家服务的基础之上，即把军人的利益与国家的利益统一起来。在军人报效祖国的时候，也能获得应有的好处，得到更广泛的尊重。”牧浩洋稍微停顿了一下，又说道，“只有这样，才能吸引更多有才能的年轻人加入军队，也才能让军队保持活力。”
“说起来容易，做起来难。”
“关键是社会认同度，以及军队提供的待遇。”
黄峙博笑了笑，没有开口。
“这些年来，军人的社会地位已经大大提高，受到了广泛尊重。我们要做的，只是提高军人的待遇。”
“这可不是小事。”黄峙博叹了口气，说道，“正式编制内总共有二百二十万军人，即便按照社会平均工资计算，每年的人事支出也将高达六千亿元，相当于我们年均军费开支的四分之一。”
“这个比例不算高，美军是百分之三十二。”
黄峙博愣了一下，有点不敢相信的看着牧浩洋。
“美国的官方数据，应该没问题。”牧浩洋笑了笑，说道，“如果我们能够提高到这个水准，再适当调整各级军官的待遇，就能留住大部分官兵。比如通过增加士官比例，留住更多的基层人员。”
“怎么改？至少高级军官中，没有几个愿意降薪。”
“这不是愿意与不愿意的问题，相信只要拿出合理的制度，应该没有多少人反对。”
黄峙博笑了笑，说道：“你不会让我在这一年半里，推行新的兵役制度吧？”
“总得有个开头。”牧浩洋也笑了笑，说道，“改革总有个过程，而且从稳定军心的角度来看，总得有人扮黑脸。”
“你小子……”
“黄总，我只是随便说说，如果要降薪，我第一个赞成。”
“得了，这些事轮不到你来操心。”黄峙博笑着摇了摇头，说道，“我会考虑，但是得在充分考虑之后才做出决定。”
“也许，可以由我打头阵。”
“什么意思？”
“陆战队肯定要扩编，计划书已经交给你了。比起改革现有的编制，重新建立一套新的编制更加便捷，遇到的阻力也小得多。所以我觉得，先在陆战队推行志愿兵役制，然后再向其他军种推广。”
黄峙博沉思了一阵，说道：“你说得没错，先在陆战队试点，能起到示范作用。”
“搞得好的话，其他军种的反对意见也小得多。”
“行，你给我一份详细的报告，我好拿去让总理过目。”黄峙博长出口气，说道，“总理已经在原则上批准把陆战队升级为独立兵种，而且是与三大军种平齐的独立兵种，还将取消二炮。只不过，不会立即实施，而要等到两年之后。你有两年时间，按照你的意愿打造一支全新的陆战队。”
“不是太充裕，不过也不是很短暂。”
“那就抓紧时间吧，趁我还在总参谋部，尽可能的解决问题。”
牧浩洋笑了笑，表示明白黄峙博的意思。。.。