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刘协深深的意识到，自己最大的困难已经到了眼前，如果处理不好，南北两地都要大规模减少人口。
沉思良久，终于拉出一卷紫玉简，写道：孤观天象，此后十年，天大寒，时有旱涝，全国诸州将有瘟疫爆发，为保国安民，治略府当务之急，应广建粮仓，囤积粮草，全面收购。天虽寒，冬麦、水稻、大豆等作物受影响并不大，适当减少油菜种植，补种其他胡地所传来的耐寒蔬菜。治略府当加大力度选育良种，各农场要全力推广牛耕、马耕。由治略府出钱畜牧耕牛农马，宜价售于百姓。拨调八千万楚钱与楚王府医署，用于防治伤寒、瘟疫，令各地官员严加配合医署，若有一郡爆发瘟疫未能及时安置，稳住病疫，则罢其郡守。各地亦推广在金陵建设和襄阳改建中所用的水塔、下水道两大供水、排水体系，改善各地卫生状况。
又写一卷给医署，上面写道：囤积治疗瘟疫和伤寒的草药，指派官员赴各地巡查瘟疫、伤寒病疫情况，若有爆发迹象，须及时防治，所有开支由治略府一应提供。
思考了片刻，下定决心暂时和北方冷战。
一个原因是寒冷期时候，南北若是再大规模作战，百姓必然苦不堪言，人口下降更快，这是刘协不愿意看到的，他是想统一大汉，但他要的是一个可以征战四海的大汉帝国，不是一个幅员辽阔，却只有五百万人口的大汉。
另一个原因，也是最重要的原因，刘备现在还有粮草，明年秋大概就没有多少了吧！
从统帅府回到临时的楚王府邸，看见蔡琰在写字，细瘦灵动的字帖让刘协驻足鉴赏良久。
蔡琰淡淡一笑，道：“听戏志才说，你打算以我父的名义在襄阳办一个书法聚会！”
刘协微微嗯了一声，道：“不仅是书法聚会，连各地的大儒、杂家、文豪都要邀请。”
蔡琰笑道：“殿下又想什么呢？”
刘协轻轻伸手，自背后搂住她，贴着她的耳朵说道：“要成就一件大事，关系到大汉能否永统万世的大业！”
蔡琰一惊，在他的怀中轻轻一颤，欲言还休，静静后靠，让自己完全沉醉在刘协的怀中，满足的闭上妙目。
欢爱如水中之鱼，更似湖面游弋的天鹅，彼此交融若烘软的乳漆，搂着白洁如玉的蔡琰，刘协自yu望的高峰瞬间摔落，这一刻，他开始想念小荷。
这个如果是小荷在自己的身边，她一定会低下头去寻找自己的根，用力的允吸，像一只刚断奶的小狗，狂躁而富有激情。
更多时候，刘协喜欢的是小荷那种赤裸的，满含yu望和索求的眼神，而不是蔡琰这样的温柔和满足。
无论怎样，蔡琰是个完美的女人，容貌、才华、出身、气度……所有这些都是小荷比不上的，简直就是望尘莫及，唯一例外的就是对情欲的控制。
蔡琰的内敛和压抑让刘协很不满，他更喜欢小荷那样的裸露，他总能在征服小荷的时候体会到男人最大的乐趣。
到了初泰十年春，从襄阳军院出来的大量小将在楚军九军中锻炼三四年后，纷纷提拔到督将的位置，开始大量独立带营，这次的营制没有独立的番号，而是在征字番号做的调整，后面只以数字分别。
比如文聘击败刘繇时收下的小将华翎，在文聘的推荐下，赴襄阳军院读了两年，如今直接升到督将，独立领征北军第六营。
被军机院派到刘备军中做“卧底”的小将张玉，也被提拔为督将，独立领征北军第三营。
本来这些营的设置上，刘协本来打算参考禁卫军的设置，但皇甫嵩等人劝道，每一营不过六千人，非常有可能一战尽亡，不便进行补充，可扩充到一万人。
众将见刘协同时开出新的征北军番号出来，都知道将有人提拔为新的征北军将军。
机会出现的时候，谁也不愿落后，周瑜、徐庶等人纷纷开始推荐自己认为合适的人，周瑜和徐庶推荐的是吕蒙，吕布、黄忠和张辽等将推荐赵云出任，荀攸、魏延和阎行推荐霍俊出任，毛遂自荐的将领一大堆。
皇甫嵩也不甘落后地推荐了一个让众人谁也不知道的人选——皇甫骊。