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南京城中离大都督府不远有一个幽静的小院，院门口坐着两个穿着短褂的汉子，看起来象是大户人家的护院，两人都盯着外面的行人，眼神极其犀利，并不象只是一个护院。
院子不大，房子却不少。最里面一排的右边屋子里窗前坐着一人，正在盯着手里的纸张在仔细地看着，再走近一看，此人却是赖福。
在扬州军民抵挡鳌拜进攻时，赖福就被关押了起来，后来从扬州移到了南京，虽然听说过一些，但赖福并不清楚他的所作所为给扬州军民造成的损失到底有多大。
罗剑在刑部大牢跟赖福谈过以后，赖福这才知道因为他的隐情不报，造成了扬州和南京二三万军民的牺牲，得到损失具体数字的赖福在罗剑面前跪了一个多小时。
等第二天罗剑派人到刑部大牢接他时，赖福还在牢房里朝着扬州方向跪着，是差役把他从地上拖起来的。
把赖福接出来以后，罗剑和柳兰两人一起跟他谈了很长时间，赖福这才明白大都督夫妇俩的全部心思，那就是一心一意为国家、为民族、为老百姓做点事，对所谓的皇位那是一点兴趣都没有。
刘宗周老先生去世之前给罗剑说的话，让罗剑有了很大的隐忧。把满清赶出去甚至全部消灭，目前看来只是个时间问题。如果内部出了问题，那将是致命的，如果一个不慎，有可能罗剑几人几年来的努力就可能付之东流。
在扬州施行的政策虽然让老百姓的日子好过了许多，但并未改变贫富极度不均的状况，工商业的繁荣发展让资本不可避免地站到了历史舞台上，而罗剑从小受到的教育又让他对资本本身没有任何好感。
扬州经过柳兰带头闹罢工事件之后，工人的待遇有所好转，但也没有从根本上解决问题。
罗剑和史可法分头对南京和扬州的大部分工厂进行巡查之后发现，绝大部分工厂的工作环境极为糟糕，工人的待遇跟工厂的利润相比也是低得可怜，这个结果让史可法气得几天都吃不下饭，罗剑也觉得这样下去与自己的初衷是越来越远。
国有工厂的情况相对要好一些，但也存在不少问题，工人的地位还是很低，不少管理者把工人几乎不当人看，随意打骂和欺压的情况也时有发生。
更让罗剑和史可法难以忍受的是，不少大商人已经把目光投向了临时政府，开始在政府内部寻找自己的代理人，或者干脆安排家族子弟进入政府有关部门。
而参政院是大商人们最为活跃的地方，不少大商人以主动参政为名进入了参政院，同时也开始鼓吹参政院应该承担更大的责任。
而最近发生的一件事让罗剑最为生气，就是临时政府出台了一条关于工人权益保护的法律，还没有颁布施行，就被参政院提出了强烈的反对意见。
这条法律是罗剑和史可法在深入调研之后专门组织人员制订出来的。
虽然在扬州时就强调在各个工厂里要大量开展工人扫盲教育，但教育总是需要成本的，有些商人为了节约成本，对这个规定基本没有遵照执行，或者执行起来大打折扣。
罗剑和史可法都明白，想让大字不识一个的工人去主动维护自己的权益是不大可能的，在教育没有跟上、工人队伍的整体素质没有得到根本改变的情况下，政府应该为这些工人争取更多的利益，这才出台了这个《工人权益保护法》。
工人的利益得到了保障，商人们的利润肯定相应的会减少。这条法律出台会有一定的反对意见，罗剑和史可法都想到了，但没想到他们的反应会这么强烈，而且利用参政院这个平台开始与临时政府在一定程度上进行对抗。
在此之前，罗剑和史可法对这些情况虽有一些了解，但这些商人的具体动作却知之不详，这让罗剑对安全部最近一段时间发挥的作用越来越不满意，这才考虑让赖福出来继续负责安全部。
在与史可法沟通之后，史可法同意了罗剑的意见，只不过他的意思是赖福的这个位置肯定会得罪很多人。如果仍是用公开的身份，恐怕赖福以前的事会被拿出来说，这对临时政府会非常不利，因此赖福虽然现在仍是掌控着安全部，但却成了一个影子式的人物。
罗剑坐在办公室里苦苦思索着，他总觉得现在形势虽然看起来发展得很好，但离自己的目标却越来越远。
现在罗剑有一种极为清晰的感觉，国家如果按现在这个方式发展下去，一些大的资本很快就会形成大的财团，这些大的财团又很快就会掌握整个国家的经济命脉，到那个时候，政府不听他们的恐怕也不行了。
在这个过程当中，虽然普通百姓的生活水平和收入有提高，但是这只是纵向的比较，是与明朝末年那种极端贫困的时候相比较得出的结论，这种提高与目前发展速度是极不相称的。
换句话说，整个南明地区的发展速度极快，但普通百姓在其中的受益并不大，真正受益的是那些有资本的大商人。
直到下班回家了，罗剑还在一种恍惚之中。
“兴华，你怎么了？我看你精神好象不是很好，是不是发生什么事了？”柳兰走上前关心地问道。