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“我认为扬州今后的发展必须以老百姓的生活水平是否切实得到了提高为标准，宪之兄，你以为如何？围绕这个大的前提，咱们再进行细化思考。”见史可法在思考中，罗剑接着说道。
“那有些地方现在的百姓的生活水平本来就不一样，如何进行比较？”史可法问道。
“咱们看的是提高了多少，比如说淮安百姓，我们对一百户进行抽样调查，看大家明年的全年收入比今年提高了多少百分比，这样地区差异就会小很多。”罗剑解释道。
“那样岂不是又要增加很多官员，百姓的负担还不是加重了？”史可法还是有些不理解。
“宪之兄，随着以后工商业的发展，咱们现在的官员和机构将远远不能满足需要，象现在这种几十人就管理一个县，在未来是不可想象的，必要的机构增设是必不可少的。况且以后社会的发展也完全能够养活这些官员。”
“当然，咱们也必须对增设的机构进行充分的论证，确有必要的才增加，不是为了让人当官而去人为地设置一些机构，这种事咱们不能干。”罗剑接着说道。
“兴华，你看得远，你的有些思路我还是跟不上啊，我还得多看看书才行。”史可法感叹地说道。
“宪之兄，说句实在话，论见识的广度，这个时代的人除了八股文章和诗词我不如他们，其他方面还真的很少有人能超过我们几个，但是我们最大的不足在于对这个时代了解得并不透彻，大家的思维方式也颇有不同，所以我希望宪之兄，咱们都把我们的长处发挥出来，互相取长补短，才能把事情做得更好，宪之兄，你认为呢？”罗剑真诚地说道。
听了罗剑的话，史可法也是严肃地点了点头。
随后的几天里，罗剑又多次找到史可法商量，为即将召开的会议作着准备。
然而随后扬州的整个官场却掀起了轩然大波。
起因是罗剑的一个提议，罗剑提议各级官员必须将自家的财产定期公开，这个做法的作用大家自是不言而明。
史可法当时对罗剑的这个提议也是诧异之极，中国传统的观念是“家财不可外露”，罗剑的这个提议当真是让时人难以理解。
就连柳兰都觉得罗剑的这个提议不是时候，但罗剑却依然坚持，现在摊子铺得小，官员数量不多，尚能把决定作下去，倘若以后摊子大了，再要下这样的决心，其阻力之大，其实行之难度将可想而知。
“兴华，你这么做恐怕要赶走扬州不少官员啊！”史可法担心地说道，他现在每天都躲进大都督府里，他的府里每天找来官员络绎不绝，实在应付得头疼。
“宪之兄，咱们缺做学问的学者，缺搞技术的人才，缺能打仗的将军，唯独不缺当官的人啊。”罗剑说道。
“宪之兄，现在官员的薪水太低，这是事实，咱们必须逐步提高官员的待遇，让其收入足够维持比较体面的生活，但仅仅这样并不能阻止有些官员贪腐，咱们必须从制度上堵死他们贪腐的大门。”
听到罗剑这句话，史可法陷入沉思之中。
“宪之兄，我们不指望每个官员都是圣人，都能做到为了大家的利益去牺牲自己，那么我们就用制度让他们尽可能地履行好自己的职责，这就够了。”罗剑接着说道。
“兴华，你看现在的官员，哪个出门不是骑马坐轿，前呼后拥的，又有几个不是三妻四妾啊，这样一来，你给再多的薪水也不够他们花呀。”史可法摇了摇头说道。
“只要他的银子来路正，我们不管他怎么花，如果这些银子都贪腐来的，那坚决不行。”罗剑听到这个问题，也是头疼，只是在嘴里强硬地说道。
“唉，兴华，要纠正这些官场风气，绝非一日之功啊。”史可法叹了一口气说道。
“咱们就从自身做起，你我都没有问题，几个府的主官问题也不大，咱们由上至下的抓，看他们还有什么话说。”罗剑坚决地说道。
“兴华，等袁继咸和路振飞他们过来了，咱们再具体商议如何？”史可法摇了摇头说道。
“行吧，宪之兄，我说句心里话，这一条必须要实行下去，不管前面有多少困难。”罗剑说道。
过了几天，派往各地调研的人全部回到扬州，不几日，袁继咸和路振飞也到了。
调研的结果让罗剑感到非常难受，安庆府稍好，农民家庭平均年收入估计有十两银子左右，淮安和凤阳两府就非常糟糕，平均只有五两多一点。
不过调研的结果已经不是人们关注的重点，大家关注的还是官员的财产公开到底能否进行下去。
现在扬州城里流行着一些新词，象“审计”、“公示”、“督察”之类的词儿，经常都能在市民们的聊天里听到。