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建设心目中的根据地，没有百姓的支持想都不要想。但是，如何获得百姓的支持呢？
占领三庄后，龙谦一方面努力打探官府的动静，让江云亲自去费县布置安排情报站，部署骑兵队加强对周围的侦察和控制；另一方面，龙谦狠抓了部队的军纪执行，借新兵连枪决违纪者的事件对部队进行了爱护百姓的专题教育，令龙谦高兴的是，部队再没有发生严重的违纪行为，无论是驻扎白魏的二连，还是驻扎陈家崖的五连二排，经过调查那些心向蒙山军的村民，都没有不好的反应。
当然，百姓们，特别是三庄有头脸的乡绅们处于惊恐之中。只要不是不能忍受的凌辱，他们也不会找蒙山军司令去告状。一些见风使舵的乡绅，也表示出与蒙山军的某种合作，比如郑家庄的罗秀才，就答应陪着江云去给陈超送信。
不过，总有对现实不满、喜欢变革的人，比如陈家崖的陈狗剩，比如郑家庄的程大牛，比如白魏镇的潘福林，喜欢蒙山军到来的主要原因便是蒙山军将他们的仇人打倒了。像郑经这样的雄豪根本无望报仇，现在蒙山军来了，他们发现一夜间“变天”了，曾经威风八面的郑家柱竟然被蒙山军拎出来枪毙了，这一下子让程大牛一类的人物产生了对占领者极大的好感。
在占领郑家庄等三庄十天后，封国柱等人将蒙山老营的人马接来四天后，龙谦在设在郑宅的司令部召集了排长以上军官会议。根据军饷暂行条例的规定，这个会议甚至连孙娟也通知参加了。
为了这次会议，龙谦做了精心的准备，连着三天跑了白魏和陈家崖，找一些愿意与蒙山军交流的村民谈了话，还在白魏住了一宿，就住在惊恐不安的萧观鱼家中，与其做了彻夜长谈。
然后，龙谦列出了谈话提纲，这是原先根本没有过的。他对官兵们讲话，那是随口就来。当宁时俊看到龙谦用他感到好笑的缺笔字认真地写了三页提纲后，感到这次会议的不同寻常。
会议由龙谦主持，开宗明义地讲了这次会议就是研究如何建设根据地的问题。
出人意料地，龙谦先介绍了程大牛、潘福林和陈狗剩三人的情况，这是三个具有代表性的人物。龙谦拿来做了典型进行了解剖。
“这三个人几乎都在同一个时刻对我军表示了善意并且用实际行动表示对我军的支持。白魏镇的潘福林与庄主萧观鱼有仇，亲自宰了他一头半大的猪娃子送给了王明远，希望我们像对郑经一样整治萧观鱼；郑家庄的程大牛呢，因为地租问题差点让郑经整死，拖着尚未康复的病体几次到我军驻地，要求杀死郑经的管家郑家柱那个恶棍；陈家崖的陈狗剩呢，他是程大牛的亲家，曾经央求陈超向郑经求情放过被郑经用刑的程大牛。因为程大牛的缘故，陈狗剩也对我军表现出了亲近。你们看，事情就是这么简单，有反对我们的，就有支持我们的嘛。”
“如果多一点像程大牛那样的人就好啦。他说，如果不嫌他年纪大，他愿意加入咱蒙山军。”叶延冰感慨道，这段时间郑家庄的村民总体上表现出了对蒙山军的畏惧，不愿意接触蒙山军官兵们。接替四连驻守郑家庄的一连深有感触。
“是啊，怎么能让程大牛多起来呢？”周毅道，“公开说出愿意参加咱们的，这还是第一个呢。”
“是啊，是啊。其实也简单。不外乎两件事。办好了，百姓就基本接受我们了，如果我们再能顺利地打败一两次官军，不仅这块地方，甚至连周边的村镇，这样说吧，方圆五十里到一百里，就是咱蒙山军的地盘啦。”龙谦信心十足地用力挥着手臂。
考虑生存问题的可不是龙谦一人，他的话引起了大家的兴趣，“快说呀，要办哪两件事？你看，纪律要遵守，不准轻易闯入百姓家，不准抓夫派差，这也不准，那也不让，事情怕是不好办呢。”一般在会议中不发言的宋晋国一开口就是一大堆，“坐吃山空啊，郑经的金山银山也吃不住呀。”
“这段时间大家都在思考这个问题，这很好。要知道，在咱中国要想办成事，不止是有兵才行。像当初的孙大当家的，手下的兵其实不少了，但吃不住官军一仗，失败一次，队伍就瓦解了。因为他手里只有一个蒙山寨，就算官军不攻山，困也把他困死了。二当家和四当家比孙德旺高明些，主张让山别走。但也不行，他们还是捻军的思维，流寇的思维，总有一天，会落到官军的网里。无后方的流动作战，是兵家大忌呀。大家都是老兵了，想想看，如果没有郑家庄这块落脚地，粮食从何而来？伤号病号怎么安置？新兵从哪里来？我主张建立稳固根据地的想法，并不是我的首创，西汉刘邦，东汉刘秀，唐朝的李渊父子，都是靠着有稳固根据地去夺取天下的！而反面教训呢，比如大家都知道的李闯王，其实已经打下江山了，却没有一块真正的地盘，最终归于失败。”
宁时俊兴奋起来，因为龙谦第一次拿出了刘邦等帝王做比较。