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的打算是利用兵力优势，恐吓中国的战斗意志，然后订条约，所以暂时不顾法国人的苦苦哀求，将本来用于西线的兵力大部分抽调到东线，80万对中国，60万对英:的25万人。而且在陕西已经开始集结了50万人，在北京，已经集结了万人，在全中国还有560人正在换上军装。
在北京，赵刚悄悄的将军队进行了改组，800人中，600是工程兵，战斗兵只有200，赵刚的想法是坐山观虎斗。趁列强拼死战斗地时候，开始自己的铁路建设，因为宣布了全国总动员，所以一切权力收归自己。并对一切私人企业进行军管，这样也就可以调动多数的力量，开始铁路建设。
不过，铁道部长詹天佑的集全国之力。修建铁路的提案遭到了赵刚的强烈反对：
“铁路建设是近代美国西部开发的重要内容，也是我国西部开发的重要手段。作为一个例，铁路对西部开发和整个国民经济发展的影响非常巨大，我认为19世纪地美国铁路成功史值得我们借鉴。“
詹天佑也有同感，对于美国的铁路建设，他也是十分感兴趣，美国的西部铁路是联邦政府、地方政府和民间力量共同投资的结果。投资主体是多元化地，不过这些是美国根据自己的特点量身定做的，中国很难照搬的，不过詹天佑还是很想听听赵刚地意见。
赵刚拿起了手中的资料，又看了一下，开始讲了起来
“1830年后美国铁路总长就以平均每五年翻一番的+西比河以西的铁路发展尤其迅速。1840年，美国铁路里程3328里，西部只有394里；60，铁路总长度31246英里，密西西比河以西的铁路2906英里；
1880年，全国铁路93262英里，西部铁路63664英里，而东部只有英里；90年，全部6703里铁路中，西部72213里，几乎占铁路总长度的43%；现在，美国铁路如果不算被拆掉已接近20万英里，即便这样也有将近十五万英里，与欧洲铁路的总里程相当。[搜索最新更新尽在51o]美国铁路建设地主要成就在于横贯大陆铁路的修筑和全国统一铁路网的形成。“
詹天佑点头，说出了自己的想法
“美国的铁路建设是从全国各地随机建设，只建设那些有价值的铁路，然后美国政府开始强行介入建设铁路，这样建设起主线铁路，这一点，我们还是要借鉴的。“
赵刚想了一下，知道詹天佑的理解有些偏差，就解释道
“当时的美国，私人手中的资金仍然匮缺，公司企业刚刚开始发展，没有任何移民有能力修建自己的铁路。投资的巨大和预期收入的不明确使一些私人投资者不太愿意充当投资主体。
这是美国政府责无旁贷地承
路投资主体的重任。1850—1873，联邦政府对铁路约为铁路投资的年，联邦政府的赞助总数达15元，占这一时期铁路投资的10—
联邦政府充当投资主体，并不意味着政府财政直接承担所需全部资金，而是通过多种形式进行，如充分利用金融工具进行资金借贷、给以政策性扶持、无偿赠予土地、统一技术规范等。