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众所周知、汴京城里的商业街市中南市最为繁华，北市那是以工匠为主的街市。西市呢、那是小商小贩卖鱼肉，官商卖盐粮的处所。
唯独东市，在刘诚上任之前那里完全就是三个字概而言之。那三个字呢？那就是：“脏乱差”。
虽然新法已超过从前大宋的律法，既细致又严明。可是在刘诚上任之前，汴京东市那真叫一个鱼龙混杂。随处可见当街抢夺、处处可遇站街边揽客的暗娼，完全就是一副公开了的无序可言景象。
在刘诚之前，苏权和京兆府尹曾派去过三任市曹。第一个是个伤残退伍的老军官，一上任先是狠厉治市、抓了一大批人。那位老军官直抓得京兆府衙门大牢人满为患，东市的情况丝毫不见好转、反而变得更加厉害起来。
京兆尹一瞧这不行呀！当即找到苏权，两人一商量、又换了一个曾在济南府做过五年知县，素以足智多谋著称的年轻知县去做东市市曹。
那个知县以正七品衔去做从七品的市曹，虽是从地方官变成了京官，但绝对是“大材小用、屈尊降贵”了。
不过那第二任的市曹真没抱怨，上任以后整整半个月都在明察暗访。今天造访大商户、明天亲自混进了泼皮小社的老巢，着实也是没少铲除地下小社团、没少解决问题。
可惜的是，虽然那个屈尊降贵的第二任市曹很尽力，也做出了一些成绩来。但就在那第二任市曹上任二十天的时候，东市发生了一件一度让刘行怒不可遏地要调兵扫清东市的大案子。
什么案子呢？“盗卖军械案”。
军械、京城之内，禁军所用的军械是什么军械？那都是以火器为主的军械。什么人啊、这么大的本事，竟然能从纪律严明、戒备森严的禁军那里盗走军械？盗走本就够可恨的了，最关键的是那些家伙居然是将火器卖给了一伙党项商人。
西夏国是被灭了、连皇帝都做了大宋朝的郡王。可是谁不知道党项人不会那么轻易死心、无论刘行怎么对他们教导，怎么给他们恩惠。那些党项人中总是会有一些贼心不死的人，有事没事的暗中组织人想要去复辟他们所谓的“大夏国”。
盗走火器、卖给了图谋复辟西夏的乱贼，刘行怎么可能不被气得要发兵去扫平东市呢？
市曹主责就是监管市坊、协调商贸，管勾转运和收取赋税。那第二任市曹上任二十多天就发生了这等大案，他的官自然也做不下去了。念在他毕竟在尽职尽责，最后京兆尹一纸调令就给那人调到京城附近的一个县城、重新去做了个县令。
第二任走了、第三任很快上任，那一次是刘行亲自任命的市曹。任命的是谁呢？是长期跟随苏权做通商事，还曾在五台山时期跟着张扬在忻州、代州打过几场漂亮仗的金管署的员外郎。