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到了大宋朝，在那些传统的赌博方式之上，还多出了许多中赌博方法。然而无论哪种方法，其必然都是到了最后庄家赢得多、闲家赢得少，且欺诈性往往多余真正公平博彩。
深知这赌博实际上也是一种另类的传统，刘行也明白自己无法彻底根除这种从几千年前、春秋时代就已经沿袭下来的恶习性传统。
既然根除不可能，那最佳的办法就是将一规范化。使本是坏处多的事情，尽量变得好处一些。
怎么让赌博变成好处多一些的事呢？刘行想到了后世里见闻到的一些模式，所以开口时直接说出了“赌业专营法”。
只有用一套全面、完善的律法加以规范和约束，将赌博中最大收益从黑心赌坊主变作社稷与朝廷，再以其利还诸民间才是最好的办法。
而这“赌业专营法”，怎样去规范赌博呢？
其一，所有赌场日后想开张，必须经由当地至少县衙以上、七品衙门审批。而且不能只是一个衙门去审批，县衙、巡防处、咨议会负责的只是初审。
想要得到专营许可，过了七品官秩的关、还得经过州府四品衙门的二审，然后才能有布政使司、巡防使司三审后，报由巡抚亲准才可以颁以专营许可。
如此一来，想开赌场的人都必须早早地在巡抚那里挂上了号。敢为非作歹、敢如过去那样利用赌场来做违法勾当，刘行坚信自己任命的巡抚们随时都会让那些人脑袋搬家。
其二，赌场行当进行规范化、限额化。一个县城，只许有一家斗鸡场、一家跑狗场和一家综合了其他非禽兽做赌具的赌场。
无论是斗鸡、跑狗的禽兽，还是综合性赌场中的赌具，只能由州府的巡防司统一制作、统一发放，并且赌具上全都要明确地有官印、官章或验印。
任何人私造赌具、或者随意再去抓来一些鸡呀、狗呀的就去开赌，那就是违法、抓到以后轻则罚个倾家荡产、重则直接扔到教化营去充边。
为了防止有人拿到官派赌具后再去搞鬼，这些赌具每个月定期要送到巡防司和相关各级衙门接受复查一次，以确保未被造假或改变结构。同时，除常规月查之外，相关负责衙门有权随时进入赌场抽查赌具。
其三，既然有人审批，就可能出现腐败。为了防止有人在赌业专营中搞腐败，刘行确定出了一套异地审批、第三地复核的办法来。
怎么异地审批呢？譬如汴京城里一个人想开间赌坊，好、去报批的时候初接是开封府的巡防处。但是真正进行初审的，可能随意一抽签、就是京城附近那几个县城的官吏去做了。这样一来，谁都不知道会抽到那个县来审批那间赌坊的专营权，自然无从行贿去。
即便是有人搞鬼，在第一关异地审批上顺利蒙混过关。可是到了第二层，再想搞鬼除非他是某个省的巡抚了。因为第一层只是跨县，第二层是跨县之后跨州府，甚至可能是上千里外州府的相关衙门来负责暗访明察了。
想送钱，让你不知道该送给谁。就算你钱多得很，想广撒钱去大面积先搭建关系，刘行不相信还有人能够几百里、上千里去建立起肮脏关系网来。
当然，这些办法可能会让很多人想要送钱、无从下手。
但刘行深知有一种情况叫做“权利置换”，也就是北面一个知州给南面一个知府打招呼，让南面那个知府审批、准许他收了钱的某人开办赌场。然后呢，南面那个知府也让他收了黑钱的人，去北面那个知府制下申请开赌场。
为了防止这种情况的出现，刘行又做出了第四点规定：凡为官吏者，三族之内不得开办赌坊。凡同僚者，不得私相授受、谈及赌业批核事。一经发现罢官是轻，查没家产、三代“罪民后”，甚至直接砍头也不为过。(未完待续。)