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翌日傍晚，郭新尧舍弃了自己的仪仗队，骑乘着自己的灵兽带着一堆礼物动身赶往康坝市州城隍衙门，去参加州城隍神灵佑侯李大人的百岁仙诞，一来和那些老友见见面，二来也想看看自己是否有动一动的希望。
在郭新尧离开县衙之前，他把杨世轩单独叫到了公堂之上，给了杨世轩一把尚方宝剑，又给了杨世轩一副枷锁。
郭新尧对杨世轩说“目前县衙当中空缺的人手，会在接下去一个星期内陆续补齐，你在衙门当中的最大阻力，本官已经帮你扫平了，放手去干，本官对你的能力很有信心，不要怕犯错误，有本官在，没人动得了你！”
一把尚方宝剑送出之后，郭新尧又话锋一转，接着说道：“但是，有些事情不该你去做的，就不要胡乱插手，协调配合解决问题，才是一个阴阳司司主该做的事情，本官不希望听到有关你越权的消息，懂吗？”
杨世轩对郭新尧的那种微妙心理非常了解，既想让自己做出成绩，又怕自己把事情闹得太大对他不利……这种鱼与熊掌都想要的心理，与阳世间那些眼高手低的官员根本没有半点差别！
但郭新尧是他的顶头上司，他能不能在县衙当中呼风唤雨、风生水起，全赖郭新尧对他的某些偏ji态度，杨世轩才不会犯傻说不呢。
于是，上司与下属之间达成了一个在外人看来甚至有些可笑的共识，但身在局中的二人，却都没觉得有什么值得惊讶的地方。
郭新尧离开县衙之后，杨世轩才慢吞吞的从县衙公堂当中走了出来，下意识抬头望了一眼天空中泛红的云彩，杨世轩知道，自己大展拳脚的机会已经来了，郭新尧对他很放心，这就是他最大的依仗！
这天晚上，郭新尧不在县衙，据他自己说，这一趟出去至少也要三四天时间，杨世轩就无所顾忌了，在衙门当中传召了武虹县境内的所有从八品以上的仙官，逐一逐一地敲打过去。
用杨世轩的话来说，那就是，本官虽然上任不久，但却肩负着城隍大人递来的巨大胆子，本官不管你们对本官有什么看法，今天晚上我就说一句话，谁也跟我对着干，我就让他没得干！！
霸气的宣言，一夜间传遍了整个武虹县城隍系统，有叶建辉等人的前车之鉴，所有仙官霎那间噤若寒蝉，没人敢说个不字。
趁热打铁的杨世轩，当天晚上就宣布了一系列的改革方案，其中包括了各司职能的明确，将以前那些模模糊糊的界限彻底整理出来。
哪个司该干哪些事情，全都被杨世轩一条一条地确定了下来，同时他也力排众议，建立起了一个临时机制，那就是尽可能调动起有限的人力资源，在适当的时候，借调到那些人手不足的部门当中应付巨大的工作量。
针对很多事情制定了惩罚的标准，但同时杨世轩又罗列出了一大堆的奖励项目，比如每个星期都会在县衙当中评比最优秀的部门，给予这个部门的所有仙官一定的灵菇奖励等等。
杨世轩用了两天时间，用自己的办法，将那一系列繁琐的工作流程彻底简化，同时清点了「百度神殿吧☆文字首发」衙门当中的资产状况。
武虹县城隍衙门内库基本处于饥渴的状态，甚至还比不过现在的大荆镇境主衙门，显然这又是个穷得叮当响的城隍衙门。
杨世轩把这些有限的资源全部清点出来，然后又用一天时间对这些资源每个月能为县衙带来多少好处进行了统计计算。
最后杨世轩惊讶的发现，武虹县城隍衙门，或者说是全天下的所有县城隍衙门，都有为百姓亡魂伸冤、为阳间百姓协调各部仙神创造优秀条件等等的职能规定，但基本全处于尘封的状态，没人去做！
大荆镇境主衙门该有的职能，县城隍衙门全都有了，而且比境主衙门多得多！但其中有那么几条规定，在杨世轩眼里就变得特别的吸引人。
根据条例规定，一个县城隍衙门，应当在一个月之中进行最少一次、最多三次的神迹展露，以维护当地百姓对神祗的敬仰与崇拜。
但是在后面的解释当中，又明确限制了神迹的出现条件，不可有神仙露面、不可让百姓看见神仙真身等等，可谓是前后矛盾！
可杨世轩捧着条例反反复复研究了几个小时，在身边多出一大堆废纸之后，他就笑了起来，这个条例的漏洞，其实是可以利用的！
最关键的问题在于，城隍衙门主要职责是管理亡魂、奖善罚恶、生死福祸与增进利益等等，谈及神迹就必须用到神通法力，衙门当中又有谁能够具备这样的条件？更何况展露神迹，往往都是得不偿失的。
因此这条规定就被很多城隍衙门直接无视了，可已经在大荆镇任职期间尝到过甜头的杨世轩却明白，只要操作得当，就根本不存在亏本的可能！
城隍系统内的神仙没有那些法力支撑神迹，可一个县的地头上活跃着多少神仙？只要能把这些神仙联合起来，想要神迹还不简单？