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从洋土药驰禁开始作为表面文章，中央及地方各级政府始终宣称对洋土药征税只是手段，禁烟才是终极目的，乃是“以征为禁”、“寓禁于征”。但事实是：禁烟只是幌子，征税才是目的，所谓的“寓禁于征”反倒成了笑话。
“中国之积弱，具由烟毒而起！历代如香帅般忧国忧民者正因睹其之祸方才行以禁烟！”
辜鸿铭在一旁附和一声，既拍了张之洞的马屁，同样也算给唐浩然以支持。
“确实，众人皆烟禁烟之言，可禁之难，恐怕亦天下第一难事！因吸烟者一经成瘾，非施以强迫之压力，不易戒除，”
想到山西禁烟旧事，张之洞不禁感叹一声。
“且戒烟又有生命之危，实不人道……”
“可若不禁烟，恐长此以往国将不国啊！”
在众说纷云中，唐浩然自然深知他们说的也有他们的道理，在这个洋土药财政发挥着重要作用的时代，想禁烟，根本就是找死，就像先前一样，甚至还冒着生命之危，于是便继续说道。
“所以，浩然才提议禁烟！”
“若是强行禁烟，所费颇大。”
唐浩然加大自己的声，然后看着张之洞说道。
“正因其取缔不易，若强欲严禁，必将采行清缴镇压等行动，恐需调遣十数营营兵，所以浩然才建议，仿效欧洲烟酒，湖广一带大烟须由政府制造专卖，将其收入一用于洋务，二用以改善两省各种设施、三用于抚恤孤寡！”
理由也好，借口也罢，在道出这句话的时候，尽管心中没有多少负担，但心中的那丝悲凉却更浓了，这难道就是代价吗？
政府专卖！
或许先前于众人看来，这禁烟不过只是笑话，是断不可能行，最终也就是“暂缓置议”将其搁置起来，但当唐浩然提及专卖时，即便是先前尚还忧心忡忡的众人，双眼无不是一亮，唯独只桑治平用复杂的眼光看着唐浩然，现在他真的看不懂这个年青人了，虽是看不懂，但他却看出，这个建议实际上有违他的本意，或许，他的本意，意在禁烟，而不在专卖。
“专卖，如何专卖？”
被唐浩然的建议所吸引张之洞，连忙问道，之前亦曾有幕僚提及整顿土药税以充实财力，且已经被他所采纳，但现在唐浩然的这个建议，无疑走的更远，而且相比整顿土药税，获利更多。
“可仿榷盐之策，同时借鉴欧美实现行专卖制度，唯将其归为政府专卖，取寓禁止税之意，湖广两地洋药、土药经营，一率收归政府专卖，可设立专卖局，洋土药的买卖，可设置洋土药特许药铺，除药用洋土药之外，不准买卖。对洋土药中瘾者，由政府特许，向药铺购买。若实施此策，藩库将增加二百万两以上之收入……”
唐浩然让众人无不是倒吸口凉气，按照过往惯例，土药税皆留于地方，更何况，这并非土药税，而是通过专卖洋土药所得。
“在特许药铺，凭政府之通折，售与吸食者，则其需用者必因之逐渐减少，实施此渐禁之策，禁烟之策应可在30至50年期间见效！”
为何会那么久？因为吸食**的人会死去，等到他们死完了，自然也就没有了烟祸，这不需要唐浩然解释，所有人都能理解这一点，但从始至终一直未发一言的桑治平，却在思索片刻后追问道。
“那若是每年皆有新增之人吸烟，又当如何？”
对烟毒可谓是深恶厌绝的桑治平，自然深知“渐禁之策”的之用，同样也明白，或许相比“以征为禁”、“寓禁于征”导致的土药泛滥成灾，未尝也不知个办法，尽管其本意是为了敛财，可若想得政府支持禁烟，恐怕也只能如此了。
“待烟民登计完成后，凡向未得许可证之民贩卖、提供洋土药烟及吸食器具者，皆属重犯，严加惩处，杀无赦！”
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