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但凡是涉及到国计民生的政策，不管是起草，亦或是落实，都需要较长时间的沉淀，没有一项决策，是今天明确下来，明日就能见到成效，短则一两载，长则三五载，才能具体看到因这项决策，而带来相应的改变。
在这个政策周期内，除了要有足够的耐心外，更要保持足够的关注，以实现遇到问题解决问题，碰到挑战解决危机，在不断地落实与纠错中，逐步去调整和完善，继而扩大政策的落实面。
朱由校恰恰很清楚这些，所以他谋划的诸多部署与决策，皆集中于特设的少府框架体系下，这是当下皇权能够绝对控制的极限，超出这一范畴的地域，尽管也能推动落实吧，但是在实际落实阶段，必然会出现这样或那样的问题。
综合考量之下，朱由校才在心底定下天启五年前，超出少府框架体系外的事宜，交由外朝有司的能臣干吏去主导，一切都是为了给大明有缓冲的余地，不至于说太多新的变化，导致内部矛盾加剧，这是朱由校绝不愿看到的！
……
通州。
“苍天有眼啊！”
在某处隐秘宅院内，范永斗激动的声音响起，“哈哈…万没有想到山东治下，竟在此时出现这般多的灾情，好啊，如此一来的话，我等苦苦等寻的机会便来了，这次某要叫山东和北直隶皆乱！！”
在见到此处时，范永斗猛烈咳嗽起来，手里紧攥着那封密信，额头青筋暴起，整个人看起来很狰狞。
“老爷。”
老仆面露忧色，上前轻拍范永斗后背，相较于范永斗所讲的那些，老仆更关心的则是范永斗的身体。
作为范家的家生子，其年龄要比范永斗大不少，称得上是看着范永斗长大的，他的一切皆是范家给予的。
“这通州不能再待了，咱们要去趟山东。”
范永斗强忍着难受，盯着老仆说道：“想要叫山东和北直隶皆乱，重中之重是要让山东先乱，大灾之下人心惶惶，想必眼下的山东各地，有不少地方的秩序全乱，特别是急缺的粮食、药材等，必然会跟着大幅哄抬。”
“咱们在山东布置的暗产不多，不过某记得有几家跟孔家有联系吧？这些人你都还记得吧？”
“记得。”
老仆忙点头应道：“不过与孔家有联系的，多是些远支偏房，即便是将他们全都拉下水，恐也很难在山东各地掀起涟漪啊，毕竟……”
“这的确是个问题。”
范永斗眉头紧锁起来，“参与的人太少，本钱就不够，想要搅乱山东各地，底气就不是很足。”
“对了老爷。”
老仆似想到了什么，“在山东布下的暗产中，有一家在兖州治下，先前似有闻香教的人找过，不过最终却不了了之了。”
“闻香教？”
范永斗眼前一亮，“怎么将他们给忘了，每逢大灾之下，便是他们四起之时，特别是山东、河南等地，私下结社很多，此事当初为何没有告诉某？”
“小的~”