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刘彻觉得李广说得对，刘章的确是个全能人才。
若是让天下人知道他出的这个主意，那他和家人永无宁日。
李广和他的家族对皇帝忠心耿耿，也不想让陇西李氏危险的皇权。
只希望家族能平稳发展，刘章此举也不只是针对陇西李氏。
“用最温和的手段抑制世家门阀，但也少不了世家门阀协助朝廷管理地方。”
因为他们对地方情况特别了解，在一定时间内让各势力之间平衡。
刘彻还有一个担忧，就是土地兼并日益严重。
他虽然是一国之君，对于土地兼并也只能采取一些办法缓解。
并不能彻底解决问题，他就想问问刘章有没有好办法解决？
“刘章，你有没有好办法解决土地兼并？”
在场的众人也是刘彻比较信任的，他就把困扰多年的问题说出来。
其实他是想考验一下刘章，一个王朝的初期解决的办法相当简单。
王朝建立之初，地广人少，土地兼并问题并不严重。
随着时间的推移，一些土地会被世家门阀用各种方式占据。
大部分财富流入他们的手中，朝廷的税收就少了一部分。
“恕臣直言，这些年天灾不断。虽然朝廷的赋税不重，但百姓通过种地收获不多。他们要如实如数缴纳赋税，对他们而言不堪重负。”
现在实行的税率确实不高，可有些百姓遭受天灾。
收的粮食根本不够自己吃，但他们又不能拒绝缴纳赋税。
这是他们的义务，十五岁以上成年人每年缴纳一百二十钱。
七至十四岁未成年人，每年缴纳二十三钱。
拥有耕地的百姓，还要按照三十税一的税率缴纳一定粮食。
这是文景帝时期制定的税率，也就是百分之三左右。
如果不考虑自然灾害，一亩地产粮二到四石，大多数汉朝百姓吃不饱。
主要是粮食种子产量本来就低，就算施肥了。
产量也提高不了多少，如果能把刘章提供的高产农作物种子推广。
情况或许会好很多，若是人人有的种。
每年按照目前的税率，对汉朝百姓来说，压力不是很大。
目前，大多数汉朝百姓没有地可耕种，这就需要朝廷解决。
而不是刘章来解决的，他也没有太好的办法。
“目前，从那些世家门阀手中取得土地。只能用购买的办法，再租借给百姓耕种，朝廷照常收取赋税。”
那些土地不能白给百姓，朝廷也不想做吃亏的事。
如果低价收购世家门阀的土地，这有可能损害他们的利益。
弄不好，汉朝会出乱子，现在汉朝周边威胁还没有消除。
“陈认为目前要做的就是消除大汉周边的威胁，至于石家和土地兼并，等以后再处理。”
刘章说得已经很清楚了，事情要有轻重缓急。
北边有匈奴威胁，南边有南越、闽越等国阳奉阴违。
东北边还有卫氏朝鲜，跟匈奴暗中联络。
这严重地威胁到了辽东、辽西、右北平诸郡。
可不要小瞧了卫氏朝鲜，还有西域诸国成为匈奴的附属国。
汉朝周边都是敌对势力，严重威胁到汉朝的安全。
“大汉周边敌国太多，首先要解决匈奴。在解决匈奴的附属国，大汉境内的世家门阀和土地兼并问题，可以暂缓解决。”
刘章把周边和内部的形势分析了一遍，想必刘彻知道这些。
也是对他的考验，刘彻对刘章的分析很满意。
匈奴确实是汉朝的大患，还有匈奴那些附属国。
将来要挨个收拾，有人认为他好战。
大大消耗汉朝的国力，谁又能理解他的感受。
周围祸患不除，汉朝不可能有安宁之日。
刘彻让刘章写一份奏疏，是关于科举、土地兼并、边患问题的见解。
刘彻是要看的，就算这些办法不是很好用。
多少能起到效果，刘章不得不答应。
每个王朝都有各种各样的问题，汉朝也不例外。
刘彻在位五十四年，跟匈奴就打了四十多年。
可见匈奴多么的强大，他在位期间还解决了周边其他王国。
西汉时期的皇帝也太难了，因为没有借鉴的经验。