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也因此，豪强的做大，百姓生活困顿不堪，导致了西汉末期社会矛盾激增。
在这个时候，甚至刘氏天子都以为自己已经不再是天命神授，最终将皇位禅让给了王莽。
当看明白扶苏写下的这些政策的时候，张苍不禁深深的吸了一口气。
可以预见，来主持这些政策执行的人，是要遭到无数人忌恨的。
所谓夺人钱财，如杀人父母。这已经不是简简单单的夺人钱财那么简单了，而是赤裸裸的连根都给你掘了。
当然，相比起桑弘羊的政策，扶苏对其则是进行了改进。
准确来说，不再是官府在经营，而是官府让人来经营。
团结大多数，打击一小簇，这是政治斗争的核心要义和战之必胜的法宝。
用在这里也是格外的合适。
为何历史上多数的变法和改革最终都是失败或是无疾而终，其最核心的根本就是未曾培养出一个守护自身利益的集团。
或者说，即便有这样一个集团，也太过渺小，根本禁不起风浪。
而商鞅变法为何能够成功？而山东列国同样变法，却最终不能坚持下去？
在秦国，即便商鞅被车裂，可商鞅留下的制度却仍旧在秦国保存下来？
其根本原因就是变法二十余年，商鞅设立的制度已经根植朝野，举国上下，对于变法之后，秦国肉眼可见的国力增长和富足，是看的见得。
更为关键的是，商鞅还设立出了军功勋爵制度，为变法培养了一个强有力的守护集团。
任何人妄想挑战变法之后抱团形成的利益集团，都会受到猛烈的反扑。
要知道，当时的秦军上上下下，到处都是因为军功上来的军官，在此之前，这些军官多数都是贫民或是奴隶。
他们因为商鞅设立的制度而获益，自是不会跳出来反对商鞅。
可以说，当时即便是秦王，妄想挑战这一套体制，也几乎是不可能了！
除非这个秦王就是敌国派过来的奸细。
按照扶苏的设想，先是以债券令看清哪些是值得信任和利用的商贾，想来，但凡愿意购买债券令的那些商贾，其本身对于秦廷就充满了信心。
而之后，这些商贾完全可以充当官府的白手套，在他们自己获利的同时，将一部分利益交到国家手中。
如此一来，守护这些政策的力量便会大大的加强。
毕竟，这些商人也会因此而获益不菲，谁若是要动他们的奶酪，扶苏相信这些商贾爆发出来的战斗力一定是爆表的。
这同样也是互惠互利，在这样的一套组合拳下来，秦国的财政可以说十年之内，几乎不会产生太大的问题。
当张苍明白扶苏整套计划的构思之后，张苍不由得对扶苏表示深深的叹服。
整套计划严丝合缝，环环相扣，衔接的无比紧密。
对于人性的思量和考验，都是相当的出色。
当然，这样的计划也不是完美无瑕的，其上仍有瑕疵和一些不足之处，还有一些考虑的不是很周到的地方。