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所谓的城郭，其实是包涵了城里和城外。
凤阳城是帝都，算是大周占地规模最大的城市了，城方足有三十多里，但因为人口聚集的越来越多，城里再大也容纳不下。
所以围绕城墙四周，也渐渐形成了很多的居民区，还有各种商业集市，比如鬼市，比如骡马市……
大家伙习惯性的将这里称之为‘城外’而像是马场，白糖厂，烟火局则设在更远的地方，那才是郊外。
大周建都以来，很多人都曾建议李万疆在凤阳城之外再建立一层外城，一来可以容纳更多的人口，二来也可以加强防御，两层城墙肯定比一层城墙更加安全不是？
但李万疆始终没有同意，一来建立外城需要耗费无数的钱财人力，他刚刚建国，天下未定，国库空虚，实在也无法开展这么大的工程。
二来他觉得帝都的防御其实并不是很重要，重要的还是边疆防御，只要能够将外敌阻挡在边境之外，皇城就算夜不闭户，也一样是安全的。
换句话说，若是敌军都兵临帝都城下了，那说明大周情势已经恶化到了极点，你别说修建两层城墙，就算是三层，四层，又有什么用呢？
其实李万疆最担心的并非是外患。
当然外患还是存在的，东有东瀛，北有北疆部落，还有强大的罗斯，南有暹罗缅国，西南有天竺，西北有西域诸国。
外患又分为大患和隐患，天竺，暹罗，缅国或是跟大周和平相处，或是为大周的附属，兵戈相见的可能性较小，只是不可不防而已，算是隐患。
东瀛，北疆，罗斯，西域则为大患，但罗斯相距较远，可以采取远交的策略，而北疆部落较近，可以近攻之。
西域诸国朝代更换太过频繁，各国的王如同走马灯一般轮换，所以跟他们建交的可能性不大，稳定性也不高，因为相距较远，所以进攻的难度也很大，只能采取防御措施。
有慕容恒坐镇落马坡，虽然不能说是固若金汤吧，但想要突破进来，那也不容易。
只有东瀛是近在咫尺的祸患，但李万疆其实也并没有太将之瞧在眼里，因为东瀛毕竟还是太小了，想要撼动大周，如同蚂蚁撼树。
只是他们的水师十分强大，若是将来大周也拥有一支强大的舰队，那么东瀛人也就不足为患了。
最令李万疆担忧的其实还是内患。
之前最大的内患是萧星汉的天玄会，后来则是萧辰的燕云郡，现在天玄会基本上已经被清剿干净，燕云郡虽然存在，可是萧辰却人在凤阳，被他紧紧的攥在手心之中。
而且感觉这小子其实并没有谋反的意图，因为他若真的要谋反，就绝对不会自投罗网，以身犯险。
换句话说，只要他人在凤阳，燕云郡就绝对不会反。
其实最令李万疆担忧的却也还不是萧辰和萧星汉，而是他的儿子和臣子。
他们，才是李万疆真正的心腹大患！
李万疆平生勇猛，从不畏战，只要是能用战斗解决的问题，他都不觉得是问题，无论对方多么强大，他都毫不畏惧，就算不敌，也敢亮剑！
但假如是他的臣子和儿子们背叛了他……他可能连亮剑的机会都没有。
也就是说一旦祸起萧墙，凤阳城修建的再高，再大，再坚固，也是没用。