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“陛下，老臣以为王尚书的第一条策略不妥。此法与宋代兵将分离，互不统属的国策类似，至于其产生的严重后果，相信大家都知道吧...”
宋献策赞同道:
“陛下，臣亦认为不妥。各边军将领大多出自当地，其戍卫边关保的是自己身后的父母兄弟，临战时自当无畏。调各军混组，如同当年戚家军北上辽东，各军思归，后战力逐渐减弱。其中虽有蓟门兵变之缘由，但军士长期居于他乡异地，与流放何异？军心浮动之下如何对敌？”
侯恂道:“陛下，王尚书所言乃是历朝军队都面临的顽疾，至今未有行之有效的解决办法。不过臣还是附议太之言，王尚书此法多有不妥啊...”
王在晋反驳道:“那你们说怎么办？这事情是存在的，而且我朝兵变频繁，我等不可不防啊。”
宋献策:“不可，不可，啥叫有功名就不服役，还嫌那帮读书人的特权不够多吗？既是全民兵役制，那就应该同去!”
“那怎么可以，读书人手不能挑肩不能扛，哪里拿的动刀啊，那娇滴滴的样子，怎么当兵？”
“屁!至圣先师孔子仗剑走列国，曾执剑砍了少正卯，你是不是对读书人有误解？”
“额...窃以为全民兵役有些操之过急...”
...
就这样一众朝臣开的围绕这个问题讨论起来。朱由检很快也有了主意，于是也加入进讨论之中，李长庚其间也借机也表现了一下，最后终于汇总出来一个方案。很快，一份由朱由检签署，内阁通过的诏令下发到各地:
“一，均田令。今天下疲敝，天灾人祸不断，各地官员应保证辖区内百姓男丁之家至少分得十亩土地，不足之数，当地官员应当补齐。”
“二，义务兵役令。所有地产超过十亩之家均有接受朝廷征召，服一年兵役之义务军部应当对服兵役者给予同等正规军饷银待遇。逃避兵役者罚一百金，并贬为白身，永不录用。”
“三，征税令。至宣读诏书之日起，大明全境废除人头税，六畜税、车船税、入城税等一切杂税，统一改为农税，税额为十税五。一次缴税之后不需再重复缴纳其他赋税。农户按照官府颁发的地契数量核对缴税。百姓可交粮，亦可按当年粮价将部分粮税折钱上交，但折钱不得超过一半。
恢复商税，税额为百税五。各地往来商旅需至市舶司处，按照货物总价值的百分之五缴纳商税，逃税漏税者罚百倍款。
各地官员不得擅自加税亦不可重复收税。违令者削官为民，发入矿山。”
“四，原内卫镇抚司从内卫系统独立，改为廉政公署。廉政公署不属于军政任何一个方，人员从民间或学院毕业生中自行招募，只对皇帝负责。专司官员稽查，可对一切不法官员进行弹劾但必须有真凭实据。廉政公署官员诬告者处相应双倍惩罚。”
“五，推恩令。各地藩王有向往自由者，可上报宗人府，夺情用藩王特权，土地，财富作为交换，陛下将解除对其圈禁，获得自由之身。”
五项诏令很快下发各地，其中朱由检严令山东，河南，顺天，山西，保定等北方各省务必严格执行。至于南方，他啥也没说...
朱由检的诏令下发相当于捅了马蜂窝，在最初的沉默之后，各方哗然。山东巡抚李精白，山西巡抚张翌民等北方各省以及台湾府第一任巡抚刘永纷纷照章执行，然而除了直接控制的皇庄以外，效果并不理想。以福建巡抚熊廷弼为代表的南方各省督抚则是阳奉阴违。新政下发如同白纸...
另一方面，朝廷百官群起上书反对新政。激烈反对新农税，商税以及义务兵役令，朝上朝下对施鳯来内阁的激烈抨击此起彼伏，朝堂烽烟再起，南方开始发生动乱。当然这是后话。
对于这一切朱由检泰然处之，态度很明确，你可以不执行，但我必须要先把台子搭起来，后面咱们慢慢玩...