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“这我倒是没想到…大家有没有什么好的想法？”张安显然没有考虑到这背后的成本问题。
场面陷入了沉默，众人都在低头思索。
一刻左右，还是张杨先开口说道：“不如还是加以兵役，不过如你所讲，只限有两个以上成年男子之户，每户需出一人入军，是为正卒，为期两年。”
张杨所说的方式，就是基于现在朝廷制定的征兵法所改进的。
大汉的征兵法，凡壮丁及二十三岁，则需承担兵役，一约为“正卒”，二约为“屯戍”，期限各为一年。
正卒即是在本郡就地服役，形成本地守备军。
屯戍又分两种，入京充当守卫者称之为“卫士”，前去守卫边郡者称之为“戍卒”。
两年期满，则可返家，不过如有战事，依然要随时应召。
朔方人口稀少，张杨此番任朔方太守，并没有被要求向京畿输送“卫士”，所以张杨现在所说的，即是“正卒”。
“如今的情况，这是最好的办法。”吕布出声支持。
“恩，既不致良田荒置，也可尽快补充士卒。”张辽也同意道，
其他人也纷纷点头认可。
“恩…既然大家都同意，那就这么办吧，不过…我老是觉得强制服兵役召来的士卒，战斗欲望不强，上了战场容易溃散。”
“不如，以军功论赏，若有立功者，以田赏之。”赵云建议道。
“不可，均田制其关键即为公平均等，不可以田赏之。”张安马上否决了。
均田的目的，就是避免有人兼并土地最终发展为本地豪族，张安是决不允许有人有机会积攒土地的。
不过赵云的话却给了张安灵感。
“子龙所说虽不可行，但却启发了我，如今百姓不愿当兵，畏战不前，无非因为此事风险高但回报低，服役两年，土地有所荒废，家中储蓄也必为之一空，若是不幸战死，朝廷虽有抚恤，但大多被各地官员私吞，难以落到家人手中，则这一家几口，便彻底断了生计，或是沦为流民四处就食，或是卖身为奴，甚至曝尸乡野，从此绝后。”
张安稍加停顿，看了看众人，并无意反对，说明自己所说的是属实的，于是继续说道：
“所以，不仅要以军功论赏，而是只要成为军人，便有优待，即使役满归家，也依然享受优待，若是战死，则更要留名于世，光耀后人。”
“如何优待？”张杨问道。