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除了这些中央军，在扶苏手下的大秦，也开始恢复二级军队。这个二级军队，寓意是预备、守城兵马。这些守备军，就组成而言，一般是府兵组成。
也就是说，平时务农。只是抽取一部分的府兵进行训练当值，到了农闲，便集合全部，进行军事训练。[]
这些兵马，在组建，相当于以前大秦的郡兵。接受天子、枢密院、并不和郡尉的数重领导，接受御史台的督查。这些兵马，性质属于二线甚至三线部队。从负责的任务来说，也只是负责本地镇守，训练新兵进入中央军，以及紧急时刻进入战场，负责城守任务。
在作战序列来说，中央军是第一线，守备军是第二线。当然，还有扶苏的四营亲卫军，宫中宿卫军。还有特科这个天子亲军。枢密院的文职！
其中，大军团一般规模在十万人左右。当然，如果面对的是攻灭楚国这样的大国。军团会合并其他行营军，乃至镇军组成。合并建立大战役指挥结构。这一点，扶苏参照的是蒙恬北伐匈奴的故事。
当时蒙恬任统帅，下设前后左右中将军。各个将军根据作战任务不同，领不同多寡的部。在部一下，便是和平时期维持的部曲千百屯什伍的规制了。
大军团以下，一般就是镇军。镇军的兵力规模大约在三万到五万，比如银川镇加周勃的兵力是四万余加辅兵约莫五万的样子。这是兵力最多的，还有九原镇，镇军规模就要少一些了，只有区区三万。再加因为定北镇即将建设完毕，故而九原镇的军事作用会得到减轻，这样算起来，约莫会有一万到两万不到的样子抽调到定北镇，震慑异族。
还比如陇西的狄道镇，作为咸阳西部的侧翼，前期在扶苏的指挥下，集合了银川镇，已经联手教训了一顿月氏人。而今兵马约有两万余，加辅兵，有三万出头的规模。
不算镇军，还有蒙毅曾经以御史大夫衔挂都督晋南行营时负责的晋南行营。在扶苏和王离在郡河南地九原郡大打出手的时候。为了防止晋阳受到偷袭，给扶苏来一个围魏救赵。
故而，扶苏一方面命令邯郸行营对向东负责压制燕赵齐三国，至少也要保护住晋阳往东的安全。另一方面，面对实力极其强强劲的章邯骊山军和实力不错的李斯三川郡郡兵。
蒙毅，领了四个部，以及在晋阳的三个部。合起来，一起编成了晋南行营。这个在扶苏麾下，声名不扬的晋南行营同时还手握大秦最强大的楼船士，这些楼船士，承担了相当大的转运任务和对内史的袭扰任务，对王离大军进攻晋阳拦截的任务。
故而，战毕。扶苏也有多次嘉奖晋南行营。同时，这也是诸行营之中，兵马最多的一个行营。光是中央军主力，就达到了七个部的规模。再加辅兵，二线地方守备军，人数规模一度达到七万人。当然，随着战争结束，南线压力下降。整个国家军事正常化，扶苏着手调整战区，重新调配军事设置。晋南行营的兵力也减弱到而今只有五个部，依旧联合邯郸行营，负责对章邯、李斯的压制。
其他的，便如邯郸行营中央军主力维持在三万，加府兵以及二线守备部队，可用战力达到了五万。秣陵镇的中央军主力山越营，编制一万两千人，但一旦逼急了。吕雉可以编壮丁山越人两万。集合起来，也达到了三万余。再加在秣陵镇驻扎的楼船士，总兵力达到四万余。
粗粗一算，中央精锐军团十万，银川镇五万，狄道镇三万，定北镇两万，九原镇三万，晋南行营加楼船士四万余，邯郸行营五万，秣陵镇中央军加楼船士两万余。巴蜀，秦陇之地的二线守备军五万。整个帝国，扶苏手下，已经控弦三十五万之巨！
光是中央军主力，也达到了三十万之巨。
虽然在总兵力，扶苏比起东方五国尚不能占据优势。毕竟，光是楚国。项氏在击败秦嘉的时候已经兵马十数万。而今几乎控制了整个国家，用着整个楚国的资源来展自己的嫡系力量。项氏手中兵力，已经展到精锐敢战之兵不下五万，总兵力十万。
而刘邦，也在遇到项氏之后，可战之兵过两万，兵马五万。至于宋义，更是占据了苍头军残部，加召平、邓宗以及定陶一战逃出生天的残部。整个兵力也有十数万，只不过因为派系斗争，内部混乱，再加楚国国内不稳。
故而，这十数万并不能挥出应有的战力。能够被宋义如臂挥指的嫡系，也不过五万左右。而且单论精锐，宋义根本不能和吴中子弟兵组成骨干的项氏部曲相比。
若是不然。算起来，整个楚国的兵力已经和扶苏中央军主力相平。而更不用说，燕赵齐加起来，也有个二三十万兵力了！之前被章邯辛苦灭掉的魏国，更是带甲之兵十万。
同样，也正是因为章邯拼着损失不小灭掉魏国后已经成了疲兵伤兵，主力的整体实力下降，这才会被东阿一战击败。
如是换刚刚穿越那会的扶苏，的确会丝毫不吝惜兵力，不顾念民生，四十万大军顷刻之间举国东征。用雷霆手段扫荡一切，杀项羽，诛刘邦，灭田荣斩田氏。碾压燕赵！
这样下去，扶苏胜面的确不小，至少过了五成。可代价却是扶苏不可以承受之高昂，那意味着，扶苏至少要付出二十多万甚至三十万将士的伤亡。整个中原，山东之地一大半要打成白地！
别以为不是死三十万人就高兴了，对于帝国而言，伤兵有时候远远比战死者更加恐怖。因为扶苏的军队福利体系下，伤兵是要奉养的，一次性接受十万战死十数万伤残，光是为了对付这极其庞大的军费，就能够让萧何吐血三升而死。
而且，除非削减福利，甚至取消福利。不然，短时间骤然地冒出如此之多的负担。将成为帝国不可承受之重。再者，一旦进行四十万规模的大战，甚至连绵长达数年的大战。