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历史上铁东街就是棚户区，多数都是闯关东的老百姓最早落脚点，和江北区比起来，这里毗邻市区不用跨越松江，靠打工维持生计的老百姓，生活成本更低。只要生活好一点，这里的人们都会第一时间选择离开，到更好的环境居住。
和铁路对面的奢华比起来，铁东街就像是从上个世纪穿越来的飞地，除了有限的几座建筑物，全部是低矮的平房，很多都是土坯建成的。这里人口流动性大，行政管理成本极高，却偏偏不受老百姓待见。
整个铁东街包括上下水在内，基础设施建设极为落后，绝大多数街道排水靠露天沟渠。实际上那些沟渠经常被杂物堆满，夏天的时候雨水肆意横流，连旱厕里边的粪便都会涌上路面，让当地居民苦不堪言。
老百姓一次次向省市两级政府反应情况，只是最底层的老百姓呼声，注定无法得到官僚的关注。兴安省的传媒，似乎群体性失声，铁东街的落后面貌从来不会见诸报端，更不要说电视媒体。
最初成立高科技工业园，杨辰东就是要彻底改变铁东街的落后面貌，离开之前杨副书记就曾经嘱咐邓华，一定要把铁东街的经济搞上去。而邓某人接手铁东街，既是完成杨辰东的嘱托，也是卖给石景忠和周益铭的人情。
高科技工业园工地上，除了那些企业员工，打零工赚钱的，九成以上都是铁东街的老百姓。听说铁东街划拨工业园，大部份人欢欣鼓舞，城郊乡的老百姓几个月时间内，生活状况发生翻天覆地的变化，所有人都看在眼里。
按照邓华的设想，铁东街全部纳入工业园规划，全部进行花园式改造。其中最大的障碍是资金，刚刚成了的工业园像是出生的婴儿，自有资金有限，仅仅靠已有的土地转让金难以完成如此巨大的目标。
如果棚户区改造那么容易，铁东街也不至于几十年来只有更破烂没有最破烂！对此管委会有人提出异议：“如此巨大代价改造棚户区，是不是把高科技工业园的职能本末倒置？”
不止新任组织部长鲍向东有异议，其他几位也心存疑虑：“邓主任，铁东区是一个巨大的包袱，之前倾江滨市全力也没有改造成功，仅仅靠高科技工业园就要改造兴安省最大棚户区，难度有点高成本似乎不是我们可以承受的！”
“如果五年后，按照工业园现在的发展速度，也许只要三年后，承担铁东区的改造任务就不是问题。”蒋雯璐感觉小邓同志步子有点迈大了，“现在把铁东区接过来，会给工业园造成巨大的压力，等于是老鼠拉木锨，根本做不到嘛！”
所有人都看向墙上的地图，那上面清晰显示，铁东区足足有三个到四个高科技工业园的面积大。想要上演蛇吞象的奇迹，最起码要保证不被撑死或者噎死才行。
陈士路瞄一眼邓主任，老陈发言一向谨慎，既不能得罪邓主任，又不能给人以溜须拍马的感觉，那种分寸相当难拿捏：“或者可以考虑循序渐进的办法，毕竟工业园重新开张没多久，积累有限，不足以承担如此沉重的包袱。”