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到了年底，最为忙碌的，不是袁自立，而是李贵羽。德阳市的经济条件不好，全市所有县市的财政收入，才17个亿，其中金剑房地产公司就占了5个亿，好几个县的财政收入，都没有过亿元，好在这些年的工资支付，65％来自中央财政的转移支付，否则，德阳市无法维持干部职工的正常工资收入。不过，工资收入只是一个部分，真正富裕的地方，福利收入是高过工资收入的，比如说淮扬市，干部职工的福利收入，几乎是工资的两倍，而且还在增长，德阳市干部职工的收入，在全省是最低的。
因为收入低，干部职工不安心，做生意的比比皆是，大家都想着增加收入，所以，市委市政府也是睁一只眼闭一只眼，可不要以为德阳市都是穷人，有钱人多着，德阳市有不少煤矿，赚钱的老板不少，其他娱乐行业也很是火爆，加上这些年来，房屋的价格步步高涨，捧出很多有钱人，所以说，消费水平不低，这样一来，普通干部职工就苦了，社会上对领导和公务员普遍反映不好，殊不知，这些普通公务员，不过是背下了骂名，他们收入属于最低的，平日里，没有其他收入，生活过的紧巴巴的，在外面，还要打肿脸充胖子。时间长了，干部队伍的思想很不稳定，认识也出现了偏差，比如说这次宋国宏的事情，不少干部竟然说宋国宏做了这么多年的领导，有这些钱不算什么，当领导的，哪个不贪啊，上台了不知道捞钱，除非是傻子。这就很说明问题了，人心本来是不知道满足的，如果社会上诱惑太多，大环境又是促使人去捞钱，现实情况可想而知。
市政府年底的财政收入问题，袁自立没有过多去关心，德阳市干部职工的收入情况，他已经清除了，这么点钱，就是关心也没有什么作用。市直单位年底都需要解决经费问题，市政府热闹异常，李贵羽的权威，在这个时候，得到了最大的体现，常务副市长蔡佛唯他马首是瞻，根本不会自己做决定，所以，单位请求增加经费的报告，全部在李贵羽的办公桌上，李贵羽说增加多少经费，就是多少经费。
李贵羽决心在经费上为难市委，憋屈了这么长时间，终于等到机会了，市委大院里面的单位，也是需要用钱的，报告也在李贵羽的办公桌上面，依照惯例，首先应该满足市委经费的要求。李贵羽想好了，今年就以财政收入困难的原因，不解决市委的经费，李贵羽是做好了充分准备的，经费困难，大家都知道，不给市委解决经费，直接影响的，就是市委大院干部职工福利待遇问题，至于正常的办公经费，李贵羽不会傻到去为难。
时间慢慢过去，市委大院的单位，经费报告如同石沉大海，没有任何音讯，涉及到干部职工的福利，几个常委都着急了，黄大明、刘长贵、周开生、余红都直接找到了李贵羽，李贵羽全部以经费困难为由，推脱了，这些人没有办法，只好找到袁自立，如实反映了情况，大家都知道，李贵羽是在故意为难市委，至于原因，大家不会说。
袁自立正在考虑干部问题，他考虑，这次需要调整的干部，本来是不少的，但是，自己到德阳市时间不长，不能够一次调整太多，太多了，怕影响地方的稳定局面。袁自立还是从大局出发的，其实调整干部越多，袁自立的威信就越高，被提拔或者是重用的干部，自觉不自觉认为是袁自立的人，今后，袁自立的工作开展，就要简单很多了。
听见众人反映的情况，袁自立有些诧异，没有想到，居然会出现这样的事情，李贵羽的脑袋是不是进水了，以经费困难为由，不解决市委的经费，他难道不想想这么做的后果吗，市委有的是办法对付，明面上不行，暗地里也可以解决的，还有最为简单的办法，召开市委常委会，研究经费问题，以常委会的名义决定，如果市政府找理由拖欠，市委可以马上调整财政局的领导，而且，以往出现这样的情况，市委书记都会采取常委会研究工作经费的办法，削弱市政府的权力，袁自立听说过这样的事情。
“蔡市长吗，到我办公室来一趟。”
袁自立不会直接找李贵羽，尽管他明白蔡佛起不到什么作用，但是，蔡佛是常务副市长，直接管着财贸，袁自立是按照规矩来的。
“蔡市长，我想知道，市委的经费为什么不能够解决，是不是有什么特别大的困难？”
“袁书记，您不是不知道啊，财政经费太困难了，您看，总收入只有那么多，到年底了，财政账上没有钱，到处都在伸手，到处都是要钱，我们实在是没有办法啊，政府一些部门，经费都不足，所以，我们考虑，首先解决单位办公经费不足的问题，然后解决福利待遇问题，今年的办公经费缺口很大，我们已经预算过，解决了办公经费，已经没有资金解决福利待遇问题了，所以，就没有解决市委机关的经费啊。”
“蔡市长说的很有道理，我刚来不久，没有想到财政困难到这样的地步，这是我的失误啊，蔡市长，你看有什么好的办法解决吗？”
“袁书记，您刚刚来，这件事情不能怨您，我们是这样考虑的，财政困难，大家共同克服，市委是领导机关，相信一定能够理解的，开年以后，如果经费宽裕了，我们一定首先想办法解决市委机关的经费。”
“蔡市长，你这个办法治标不治本，开年以后，经费要是还有困难，怎么办呐，所以说，开源节流是少不了的，你们的想法很好，市委是领导机关，财政困难，市委要带头克服困难，不过，我倒是想到了办法，既然财政困难，那么，就一定要控制经费支出，你回去和李市长商议一下，我准备马上召开常委会，专题研究财政收入和支出问题，我考虑，今后限定一定的数额，比如说10万元以上的支出，必须要市委常委会研究，比如说市长副市长限定一定的签字数额，这样做，你们也免去了很多的麻烦，省的市直单位的人总是找你们伸手要钱，只要固定了这项制度，你们的麻烦就少很多了，等到将来财政状况好转了，也就不需要这样做了。”
蔡佛实在是忍不住了，脸色急剧变化，如果这样的制度形成了，基本上剥夺了常务副市长的权力，区区几万元钱，算个什么，10万元以上的经费支出，就需要常委会研究，还要市长常务副市长干什么，可是，自己前面已经说了，财政经费困难，这就好比是自己给自己挖好坑，跳下去之后，才知道事情不对。
“这个，这个，袁书记，我需要请示李市长啊。”