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而对于凉国的发展，最为统一的认知便是发展商业，因为大秦最近几年日新月异的发展已经让所有人看出来，只有强大的商业才能让贫瘠的凉国得到足够的钱财，然后从大秦购买到急需的各种物品，因此自从凉王协助蒙恬的大军征服乌孙和西域之后，凉王朝廷一直都在致力于和大秦的通商往来，不光在陇西郡边缘开设了互市，而且还在武威郡城设置了几个市场，用来和中原诸地的商业往来和交流，除开大力宣传让月氏人大量收集像胭脂、皮货、核桃、胡麻、胡蒜等月氏特产之外，还开始大规模推广农耕，依靠河西走廊丰沛的河流和肥沃的土地开始种植五谷和桑麻，但无论凉王如何努力，看着破破烂烂的王城和衣衫褴褛的治下民众，还是感觉到每天忧心忡忡急的不行，因为凉国的确是太穷了，就连最简单的陶器都烧制不好，而且竟然没有人会织布，一年四季都穿粗陋和充满腥臊味道的皮衣，所有的布料几乎都是从大秦和羌人手中换来的，眼下即便是有从大秦带来的匠吏在大力推各种技艺，但要想自给自足完全就是痴人说梦，而且月氏人习惯了骑马游牧，对于耕田织布这种生活非常不习惯，许多部族的人都不满朝廷的指手画脚，虽然这些月氏人不敢明目张胆的反抗凉王的命令，但私底下各种怨恨和唾骂表现的非常强烈，偶尔也还是会有部族闹事。
而要发展商业，必然要吸引大量的商人来往在市场交流。
眼下凉王在王庭附近修建了几个贸易市场，仿照咸阳设置了马市、军市、粮市、皮货等市场，安排有朝廷官员和税吏看管，这些市场修好之后，在朝廷的大力鼓励之下，还是有不少月氏和乌孙的商人开始来往于大秦和凉国、羌人之间进行贩卖交易各种货物，也积累了一些人气，但与咸阳九市比较起来，完全就不能看，不光场地简陋，而且交易的货物品种和数量也完全不能同日而语，在见惯了咸阳渭河两岸每日车水马龙堆积如山的货物之后，这些所谓的市场也不过是像小孩子过家家一般，看起来有几分搞笑，又有几分凄凉。
因此自从上次这支上万人的西域商队浩浩荡荡从凉国经过，带着大量的西域特产去咸阳朝贡之后，嬴高便一直在翘首期盼这些西域商队的回归。
他知道这些西域商人去了咸阳之后一定会被咸阳的繁华富庶震惊，而且也一定会带回来许多咸阳的商品，只要这些西域商人愿意在凉国境内进行交易，那么必然会给凉国带来巨大的商机和税收。
凉国地域狭窄，宽不过百十里，但长足有三千余里，而且处于大秦和西域的必经之地，任何来往于大秦和西域的商队都必须经过凉国地界，而且十天半个月都走不出去，因此嬴高和一众朝廷官员一致都认为，这些西域商人到时候返回必然会在凉国境内的大小市场进行交易，这份发财的机会跑都跑不脱。
但这次嬴高却失望了。
每天络绎不绝返回的西域商人如同被狗撵一般从碧绿的草原上狂奔而过，除开住宿和吃喝拉撒之外人不解衣马不松辔连日赶路，带着大量的货物匆匆忙忙便一路向西而去，留下的只有无数背影以及凉国君臣浓浓的失望和哇凉哇凉的心情。
“为何？为何会这样？”凉王嬴高坐在自己的王座上，满脸愤怒的对着殿下的群臣大声叱问。
文武百官皆都面面相觑，最后左丞相站出来小心翼翼的说：“大王，臣这几日也曾接见了几位返回西域的使臣，皆都言说他们要把这些货赶紧运送回去尽快贩卖掉，因为他们大部分货物都是从咸阳赊购而来的！”
“赊购？”嬴高捏着下巴愣了许久开口，“如何赊购？”
“回大王，臣听闻这些西域胡商当初都只携带了一些金玉皮货等西域特产去咸阳，但都不值钱，在春市上售卖之后却买不了多少大秦的丝绸瓷器茶叶美酒等，但这些商人却又舍不得千里迢迢而去却空手而归，因此就去拜访咸阳城的王侯公卿，最后清河侯出面帮忙，上奏始皇陛下在户部下设了商务署衙，并且任命当初月氏左平王康乞为商务署丞，负责执掌商务署管理大秦和诸侯与藩属之地的通商往来，而这个署衙还可以作为中介，让这些胡商和大秦商贾签订赊购合同，先把货物赊给这些胡商售卖，入秋之后再把钱财还回去……”
“嘶，竟然还有这种事？”
“左平王康乞竟然成为了大秦的三品署丞？”
左丞相的这个消息让整个朝堂之上响起一阵惊呼和骚动。
“此事当真？”嬴高呆了许久终于回过神来满脸惊讶的询问。
“回大王，此事凉国还未接到咸阳的正式谕令，也或许始皇陛下不会通知我等，但想来咸阳都市报上一定会登载，过些时日便可知确凿消息，想来不会有太大出入，这些西域商人急匆匆赶回西域诸国，必然是要把赊购的货物赶紧售卖出去，因此才不愿意在我凉国长时间停留交易！”左丞相手持笏板拱手说。
“看来一定如左相所说，这些西域胡商急着赶回西域原来是欠了大秦商贾的钱财！”嬴高差不多明白了其中的原因，但让他非常蛋疼的是怎样让凉国在其中分到一杯羹才行。