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军改，虽然包括张达在内的粤系大佬都已经承认了欧阳云的司令身份，但是，整编可不仅仅是换套军装那么简单的事情。小到各级部队的具体编制，大到军队规模，每一件事情都必须欧阳云亲自出面。要不然的话，谁知道那些粤军大佬会以什么借口来推诿那些具体经办人员。
欧阳云理想中的军改结果是：共设四个军，其中原学兵军编为学一军；原粤军整编为学二军和学三军；而楚天歌的鹰崖山部队将编为游击学一军。每个军下设三个师（其中，学兵军原部队四个正规师合并为三个师、粤系原六个一线正规师进行混编、其它二类部队则编为五个保安旅）、一个重炮旅、一个机步旅、一个战车旅，军直属部队有一个警卫团、一个医务营（相当于一座野战医院）、一个通信营、一个工兵团。每个师下设三个步兵旅、一个炮团、一个战车团、一个通信连、一个工兵营、一个骑兵连。而司令部直属部队将包括一座大型的野战医院、狼牙特战旅（原大刀愿意留下的官兵将悉数并入狼牙，并以他们为骨干组成一个大刀团）、狐瞳信息大队、犹太独立师（许是感受到了战争的残酷和学兵军力量的不足，犹太人商会决定将犹太独立旅扩大为师，并委任欧阳云为代总指挥，等于将指挥权完全的交给了欧阳云）、一个战车师、两个独立旅（其中一个为机步旅，而步兵旅将以特警二纵幸存官兵为骨干招收新兵组成）、一个重炮旅并附加其它辅助部队若干。
光是将这一想法变成可行文案，欧阳云就花了五天的时间，其间，更是召开师长以上军官会议四次，军长以上军官会议七次。先是经过两天的小范围磋商和协调，将师长以上的军官定了下来。名单如下：司令为欧阳云；副司令为香翰屏、李铁书；参谋长兼政治部主任为吉星文；副参谋长为斯特恩、缪培南；学一军军长为李铁书兼任、副军长为郭彪（兼任狼牙特战旅旅长、副旅长为单人雄、教导员为丁一）、参谋长为郭达、教导总长为陈师昌；学二军军长为李汉魂、副军长李振球（兼任学四师师长）、参谋长为邓龙光、教导总长为师项羽；学三军军长为张达、副军长莫希德、参谋长张枚新、教导总长为陈章 ……
学兵军是一步一步成长起来的，虽然膨胀的速度快了些，好在没有畸形发展。有过任丘的成功经验，至少目前看来，欧阳云是合格的。
欧阳云曾经只是一个懵懂的少年，虽然有过一段特种兵经历，但是，大环境使然，他的思想还是太单纯了，就像一个还没有长大的孩子。现在呢？经历了这许多，他彻底的成熟了，最明显的一点是，他不再表现得优柔寡断，很多时候，即使面对“自己人”，也能从大局出发使出一些狠辣手段。这对于一个“领袖”来说，是必须具备的一个品质。
领袖一词第一次被引用到欧阳云身上，始作俑者是姜树人。而随着学兵军顺利的吞并了粤军，这也成了既定事实。此时的中国，虽然存在着中央政府，但是割据势力依旧很多，而学兵军无疑是其中实力最为雄厚的一支。欧阳云作为他们的第一把手，冠以领袖一词似乎也未尝不可。
军队改革之后，就轮到财政这一块了。为了避免引起太大的人事动荡，影响接下来的经济建设，欧阳云接受了姜树人和香翰屏的建议，没有大动干戈的进行人员调整，而是在保持原有人事尽量不变的基础上，以开办培训班的方式来提高现有人员素质、灌输学兵军执政理念。而为了贯彻学兵军执政理念，欧阳云将西南军阀的那一套搬来发布了自己执政广东后的第二条政令（第一条是关于划地建设犹太人定居点），规定：市县、乃至学兵军办公场所，其奢华程度不得超过当地学校的平均水平。倘若有违例者，将追究其建设资金来源，轻者撤职查办，重者直接枪毙。
这是欧阳云成为一方诸侯以来发布的最野蛮的一条命令（当然，针对日本人和汉奸的除外）。甫一公布就在民间引起了不小的震荡，击掌相庆者有之，当然，也不乏质疑者。姜树人和香翰屏都觉得过了，特别是姜树人，他担心这样一来会给南京还有民众学兵军极左的印象，认为官员的廉洁问题，非一屋之简陋可以体现，再者，若当政者真有才干，就是适当的贪污一点，也无伤大雅。
姜树人这么说，也是针对当前国内的实际情况，担心水至清则无鱼。欧阳云这一次却一根筋拧到底，坚决的下发了这一命令，并成立了一个小组，以康达夫为组长，专门负责此事。
康达夫作为南京政府遗留在任丘的旧官员，现在也算是学兵军的一个老人了。而据和他最为熟悉的姜树人反应：康找个人能力是有的，品德也不差，但是却和gcd有牵连。姜树人给欧阳云的建议是，康达夫这个人可用，但必须避免给予重职。
欧阳云难得的没有赞成他的意见。
欧阳云有自己成熟的想法。学兵军到了广东之后，环境已经发生了根本的改变，先不说战争威胁的波及深度远不及河北一带。最重要的一点是，广东的经济比之河北要成熟得多，而且，因为一直属于军阀统治，其官场上晦涩的那一套也已经根深蒂固，不下重刑难以短时间内奏效。但是，正如他那个时代某位领导人所形容的那样：如果将广东的所有官员都拉出来排成一排，每隔一人枪毙一个肯定有漏网的，全部枪毙又肯定有冤枉的。所以，他赋予康达夫的任务是，让其扮演红脸的角色。通过他发出一个强烈的信号：以前的事可以既往不咎，但是从今以后，对于贪赃枉法的事情却绝不会容情。广东以前的官员们可以通过这个小组将以往的劣迹抹去，重新“做官”。
说起来简单，真要做起来却有相当的难度，首先一个问题就是，康达夫在学兵军体系中，原先只是一个小人物，缺乏公信力。现在忽然被赋予重任，不少人即使面对学兵军政府颁发的任命书，依旧不免怀疑，这个以前的小人物，现在真有这么大的神通吗？
受到质疑的绝不仅仅是康达夫一个人。还有空军第一军军长铁林飞。不过和康达夫相比，铁林飞有着优势。因为有一手过硬的飞行技术，所以他只小小露了两手很快便建立起来了威信。
学兵军膨胀的太快了，这让以前的不少小人物很快就脱胎换骨变成了大人物，这个时候，一幕闹剧又发生了。因为学兵军官兵普遍低龄化，且十有八九都没有结过婚，所以在广东甚至有适龄女儿的粤系大佬眼中，他们就成了钻石王老五，甚至被私下贴上了某某家女婿的标签。