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其管辖非常大，以北海即贝加尔湖为中心，东到外兴安岭，北到勒拿河，南与外蒙古接壤，西到鄂毕河，面积比外蒙古还要大。
如今实辖的地盘就两个城，新伊城和新古津城，兵不到五千，人口就是二千民夫，算是地图开疆。
治所设在新伊城，即伊尔库茨克城旧址上新建的城池，当家的正是包尔康。
他的名字起得好，包你健康，官运就不差，字宜壑，号石浪，松江（上海市西南）人，明崇祯十年科举殿试二甲第24名进士，能诗善书，书法号为湖南第一。
前明既没，东南王颜常武率战列舰舰队入南京，立金华王朱由产为永明帝，即为新明。
这皇位上坐的还是姓朱的，大明宗庙香火不绝，包尔康找不出任何反对的理由，就在新明出仕任职，担任过知县、御史、主事之类的官职，逐步升迁，虽不显贵，亦一步一脚印。
两中华本为一体，有官员互相交流的政策，包尔康遂在五年前坐了海船南下，到东南国任职三年，之后回国，如今受朝廷派遣，出任北海右布政使，乃北海布政使司的头一位官员。
大明以左为尊，包尔康不是左布政使，明摆着是朝廷对他的激励，一旦他在北海干出成绩来，则能升迁为左布政使。
虽然没有正位，但在北海以他为尊，在他的差事派遣上有“指挥北海军事”的字样，由他作全面负责军政之事，一旦他用北海布政使司的大印给北海派遣军司令冯双礼下令，则冯双礼也要遵守。
他就在冯双礼的中军坐镇，但一路上非常安静，只是读书，听取汇报，没给冯双礼下达任何的命令。
新明明显是吸收了前明的教训，拒绝“以文制武”旧辙，不搞什么以文臣行武事的调调儿，对于冯双礼的军队，包尔康只能指挥冯双礼，再也指挥不动其他军官，不存在他高坐军帐主位给军官们下令的场景，不会有外行指挥内行，他也不能决定军官们的升迁贬职。
他的作用就是下达“战略决心”，即达到什么目的，要军队做些什么，而过程则由军官们具体实施。
比方说要清剿北海东面某个区域的老毛子，包尔康认为有必要，那他就下令，就是出任务，而冯双礼则接令，就是接任务。
任务执行过程中，包尔康可以监督，但不是监军，不能指手划脚，冯双礼胜利，则论功行赏，主要功劳是他的，如果失败，主要责任也是他的。
如果冯双礼认为任务没必要或者任务过重，他可以提出来，包尔康不同意的话，冯双礼还得执行。
万一败阵，则军队监察部门判定双方责任，也不用担心监察部门袒护军官，监察部门人员都是专业人士，且有文官参与评判，比如在东南国，内阁总理大臣就是军队总监，而在大明，也有一个阁臣作为军队总监，专门负责监督军队。
职责分明，是大明军队的新风气。
事实上，大明高级军官们的素质极高，远远地超过了前明军官，很多时候在战区作战时，他们军政双肩挑几乎都不成问题。
也不用担心他们尾大不掉，形成唐朝时的藩镇，因为有许多功能分门别类，比如“收支两条线”，双肩挑的高级军官负责收税，但税款不归他来分配与管理，而是由朝廷决定；军队里有政治军官、参谋长、情报军官等分薄了他的权力，虽然作战时都得听他的，但在平时肯定不是那么一回事。
用一句精辟的语言概括：“部队主官做好训练与作战，就称职了！”
老毛子退出北海，战斗告一段落，接下来的事情由冯双礼话事，他要承担起建设北海的重任，从何着手？
“诸位，我们北海是有政策关照的，接下来我们大家要发财了！”在北海军政高层会议上，包尔康神秘地道。