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有了充足的钱财之后，一场轰轰烈烈的西部重建运动正式拉开大幕。
幽州收回的五个半郡县，袁绍在撤出这些郡县的时候，将能够搬走的全部搬走了，将能够裹挟的全部裹挟了。百姓被裹挟走了，但那些世家大户豪族也被裹挟走了，于是这五个半郡几乎就成了一片白地，不过这正好让吕鹏实施他的重建政策。
首先就是立刻向各个州郡派出官吏，可惜现在吕鹏手中储备的人才太少，没有办法，只能将那些购买了草原，在草原做着小诸侯的世家豪族放在自己手中做人质的书院学生，提前结业，派向各地担任各级官吏。
这就是所谓的没有大牛使牛犊，实在不行，连条狗都得上。
这样的消息传到书院的时候，那些学子们无不欢呼雀跃，因为他们可以立刻为官，一展自己胸中的抱负。
由于他们其实还是代表着各家豪门大族，这一当上吕鹏的官吏，让那些在草原上的小诸侯更是欢欣鼓舞，弹冠相庆。只要自己家的子侄当上吕鹏的手下，也就说明自己这些家族，和吕鹏的联系也就更紧密了，也就不必再担心吕鹏将来会翻脸不认人。于是他们为了让自己的子弟，能够快速的展现才能和做出成绩，纷纷大张旗鼓不遗余力的支持他们的子弟，这给吕鹏减少了不少的压力。
就在这些文人士子提前毕业的大会上，吕鹏做了重要的反腐倡廉讲话。当时的讲话是夹枪带棒的，大棒满天飞，胡萝卜遍地滚，让这些即将赴任的官吏，一阵听的是胆战心惊，面色惨白，一阵听的是热血沸腾，跃跃欲试。
最后，许杰代表锦衣卫全体将士，向这些即将赴任的官吏们发表了最热烈的祝贺词，同时也希望这些官吏能够前仆后继，给自己的锦衣卫的业务争光添彩，增加成绩。
然后在一群即将赴任的学子们背后发寒的颤抖里，许杰发出了学习主公这次重要讲话中的重要内容的重要讲话，并且要求他们，在赴任之前，千字的策论心得，才能通过锦衣卫的考核走向岗位。
这些学生走上了岗位，吕鹏向全天下招募贤士的集贤令再次发布，这一次集贤令的内容，很简单，唯才是举、不拘一格”。他下令，公开向天下求贤。针对东汉选官的积弊，以无畏的胆略，把“德行”、“名节”、“门第”等迂腐无用的选才标准一扫而光。不论出身贵贱，只要你达到自己的标准，就可以加入自己的学院学习，而后就能鲤鱼跃龙门，当上幽州的官。
这个集贤令立刻引起了天下的轰动，他第一次真正实现了孔子的那个远大的理想——有教无类，第一次真正向天下的寒门庶子，敞开了上进的大门，尽量做到野无闲才。