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李自成将蒙古巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、扎鲁特部，分别归化为甘裳县、素丝县、梅吉县、白城县、江渚县，加上克什克腾部归化为采滨县，他心中的饶乐府，已经有了六县之地。
满清的昭乌达盟，只剩下最南面的敖汉旗、柰曼旗。
但饶乐府城所在地，一直没有确定，原先的昭乌达盟所在地，他又看不上。
既然北面没有合适的地段，那就将目光转向南方，距离北京越近，管理起来越便利。
根据汉清部人员的考量和建议，李自成将饶乐府设置在老哈河与阴凉河交汇之处，东西两侧分别是燕山的支脉努鲁尔虎山、七老图山，是夹在两山之间的河谷平原，地势相对平坦，又有河谷草原、牧场，只是不知道能否开垦为耕地。
饶乐府已经在大兴安岭的东南麓，进入科尔沁草原的西南缘，如果华夏守住饶乐府的地界，无论是满清，还是科尔沁蒙古，再也无法从大兴安岭与燕山之间的通道，再进入西面的蒙古高原。
也就说，华夏的饶乐府，已经切断了满清与漠南蒙古的联络路线，满清的盟友，只剩下一个科尔沁部。
不过，从行军地图上看，原先的六县，都在府城的北面，也就是说，府城太过偏南，并不是整个饶乐府的地理中心。
李自成将王俊卓的狼骑兵留在饶乐府，兼管理饶乐府北面的六县，所有的壮丁，按照“村镇制度”重新登记，编入狼骑兵，自己率领第一营南下，预备打通饶乐府与京师之间的通道。
从饶乐府回京，有三条大道，一条是向东，走现在的敖汉旗，从边墙喜峰口回京；第二条还是走敖汉旗，然后继续向东，走柰曼旗，然后经过李信刚刚在辽东边墙外新立的北岭，取到辽西走廊，从山海关回京；第三条是沿着锡伯河南下，从边墙古北口回京，这条路最近，几乎是直道。
李自成的心思，自然是要打通最近的直线距离。
既能方便北京掌控北面归顺的蒙古各部，将来出塞，也能缩短路程，节约时间。
横在饶乐府与华夏边墙之间的，是满清给蒙古人整编的卓索图盟，辖喀喇沁左旗、喀喇沁右旗、土默特旗，还有东面原本属于昭乌达盟的敖汉旗和柰曼旗。
李自成召见刘云水，商量向东南进兵的事。
刘云水给李自成行了礼，道：“皇上，虎骑兵和狼骑兵虽然驻扎在上谷、饶乐二府，但第一营尚有五个团两万五千骑兵，完全可以强行打通古北口回京的通道，只要补给充足，臣保证，将靠近边墙的卓索图盟所有的蒙古人归化了!”
李自成淡淡笑道：“如果蒙古人不肯归化呢？”
刘云水朗声道：“如果蒙古人不开眼，臣只好送他们去见天主，让他们聆听天主的教诲!”
“云水是想学着虎骑兵、狼骑兵，到处制造杀戮？”李自成叹道：“虎骑兵和狼骑兵，华夏并不供给，所有的钱粮，都是自己解决，可是，第一营是所有将士，华夏有足额的供给，是华夏正规的骑兵!”
“皇上，微臣……”
“云水并没有什么错，饶乐府与古北口之间的道路，必须要打下来，”李自成摆摆手，道：“满清靠近边墙的卓索图盟各部蒙古人，要么归化为汉人，要么被歼灭，他们没得选择，”顿了一顿，又道：“靠近边墙的这些蒙古人，恐怕没少叩关入侵汉地，大明崇祯年间，满清五次入关劫掠，他们恐怕没少为虎作伥!”
“皇上圣明!”
“云水学会拍马溜须了？”
“微臣不敢，微臣说的是实话!”
李自成哈哈一笑，道：“说说你的想法!”
“是，皇上!”刘云水的双目定在面前的行军地图上，“皇上从居庸关出塞，一路打下上谷、饶乐二府，饶了大半个圆圈，如果从古北口出塞，几乎是直线距离，行程至少短了三成!”
“彼时从苏尼特、阿巴噶部入手，自然是走居庸关，出宣府，”李自成决定，再圣明一回，便道：“行军图上能看到的，云水就不要说了，朕打算征调上谷、饶乐二府及所属各县的骑兵，做为此次征伐的主力，第一营跟在后面收拾残局，归化残余的蒙古人，如何？”
“皇上，第一营的骑兵足够了……”刘云水忽地明白过来，“皇上是要考验他们的忠心？”
“他们已经归化为华夏的臣民了，就该为华夏效力，”李自成笑道：“实际上，也是断了他们的念想!”
“这些蒙古人，屠杀过他们的同胞之后，将来只能死心塌地跟着华夏走了……”
“不，他们还有一条道路，就是向漠北遁逃，以华夏现在的实力和状况，暂时不可能远征漠北，”李自成道：“所以，朕将虎骑兵、狼骑兵留在上谷、饶乐二府，”顿了一顿，又道：“这不过是权宜之计……”