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“取地图来！”刘备大手摆动，那堂前的虎贲急忙将一份地图扯着走向这堂中。
刘备站在堂上也能够看得一清二楚，道：“为了方便管理，我打算将这三州郡府重新划分一下，各位且看看意见如何。”
“首先，废国立郡。今后也再不立任何国，凡是我大齐境内的国全部置为郡，不设国相，只置郡守。”
这是刘备的第一个改革，就好似巨石投入水中一般立刻便在堂下掀起了轩然大波。
“主公，不可啊！”礼部尚书伏完上前一步，谏道：“主公，这郡国并立乃是我朝祖制啊。这祖制岂可，我等当如何向历朝历代的先皇交代？”
“有何不可？不适合当下的格局了，就应该变革！”刘备很果决道：“穷则变，变则通，通则达。这个世界上没有一成不变的制度，也没有永世不变的律法。一切都是为了巩固统治，稳定社会而产生的，既然他过时了我们就应该选一个能够依靠的体制。”
“主公，话虽如此只是我等现在也并非山穷水尽啊！”公西望上前谏道：“若在下没有记错的话，这郡县制始于先秦，而先秦传位不过三帝而终，充分证明单纯的郡县不足以立国，还需王族镇守四方。高祖皇帝统一天下之后，便改制郡国并存。主公现在削国留郡，岂不是恢复那先秦古制？”
公西望的意思很明显，就是希望自己不要踏上老路自取灭亡。但是这是自取灭亡吗？显然不是。
郡国并存，虽然实行了削藩和推恩令，但是却也在极大程度上影响了国家实力上升，以及中央集权。
大汉天下国太多，而每年这些国吃掉的收入确实很大。这是刘备所不能容忍的，他现在需要集中一切可以集中的力量，便是以后也要集中这些力量，不能让贵族阻挡了国家的强盛辉煌。
“非也！”刘备道：“郡县制度的恢复并非是要恢复古制，而是借用这种方法来平衡国内。郡国的存在并不能够给国家带来更大的收入，只能阻隔国家发展。国一年要吃掉多少收益，有这些收益我们能够养活多少军队？能够安抚多少难民？能够建设多少事业？”
“备儿，这废除祖制确实又多方不妥。天下的诸侯还是很多的，如果我们取消郡国，那么这些人会不会阻碍我们的统一事业？会不会联合起来反抗我们？”郑玄发话了，他在刘备心中还是甚有地位的，但是这决策上不是讲人情的时候。
“臣附议！”
“臣附议！”
“.”
一时间，一大片儒生纷纷拥护这位阁老的话，想要借此来保住这所谓的祖制。
“亚父！”刘备向着自己的义父恭敬道：“请问亚父，我们不做这些变革他们便能够支持我们吗？或者说，我们可以与他们不见刀兵和平统一？”
“无论我们变革不变革，他们都会与我们刀兵相见。他们无论是反对，还是支持，这天下我们都得一刀一剑的打下来。而不是依靠别人的施舍，这不正确，也不现实。既然迟早都要大战一场，那么我们何必在乎他们的感受？不如乘机将这些阻碍搞掉，来充实我们的实力！”
“当初青州一战，他们既没有站在我们这边，也没有向我们提供任何实质性的帮助。依然是我们齐国的儿郎用性命换来的胜利，不是吗？”