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在客厅谈完正事，宋骁飞挽留凤仙姑娘在西安多住几曰，凤仙姑娘说：“不了，大人公务繁忙。.我还是喜欢到乡下安静的地方居住，小桥流水，闲云野鹤。”
宋骁飞见凤仙姑娘去意已决，赠送她百金，凤仙姑娘不要，道：“大人上次给我们的银子，还没花完。”
这时，徐世昌拿着一份电报走了进来，看到他们在聊天，说：“老弟，有故人来访？那我先出去等着。”
凤仙姑娘起身告辞，道：“你们忙，我就不打扰了。”
宋骁飞便让王士珍带人护送他，嘱托道：“现在陕西哥老会的土匪猖獗，你们万事小心。”
徐世昌的电报，是李鸿章发来的，让宋骁飞速回天津商议联邦共和国的事。宋骁飞便留驻两千新军，让徐世昌任陕西巡抚兼管将军事务，乘军舰赶回天津。
在李府的客厅，李鸿章又让宋骁飞升炕，先跟他说了一个好消息，俄军大兵压境，恭亲王不想满人失去最后的土地，已经同意满洲、蒙古、藏省等地以满洲国的形式加入联邦制的中华第一共和国，但提出了一系列的条件：
一、满清皇室的尊号不变，中华第一共和国待之如外国君主之礼；
二、中华第一共和国每年拨付岁用三百万两白银给满清皇室；
三、满清皇室在燕京及周围的宗庙陵寝，由中华第一共和国派兵保护；
四、满清皇族的私有财产，要受到保护。
宋骁飞一听，笑道：“这几条我们都可以接受，这样免得我们再起兵事，百姓受苦。生灵涂炭。满清皇室乃是百足之虫死而不僵，在有些愚忠的乡绅那里，还是有一些号召力的，我们可以加以利用，反正是个虚君，泰西各国的王室也都存在，刚好让他们搞搞皇室交流。”
“事情没这么简单。”李鸿章这时拿出一份《中英政斧备忘录》递给宋骁飞，道：“这是英国驻华公使朱尔典送来的协议，你瞧一瞧。”
宋骁飞接过来一看，备忘录里有四项无理要求：
一、不许中国干涉“藏省、满洲、蒙古的内政”；
二、不能容许中国在藏省、满洲、蒙古保持无限制的军队；
三、要求根据以上各点订立协议。作为承认中华第一共和国的条件；
四、在订立协议前将，对中国人封闭一切经往藏省、满洲、蒙古的道路。
宋骁飞道：“朱尔典这建议太扯淡了，明显是干涉中国内政，想图谋满洲国，侵犯中国主权。我们决不能答应。刘铭传的新军一路攻城拔寨，可以乘胜直抵拉萨。要不了三个月中国就可以永固西陲！我加快进攻盛京。争取两个月拿下满洲。”
李鸿章道：“你要记住，对一个国家来说，实力不够强大时，学会妥协是政治和外交的第一要义！不能像慈禧太后那样，盲目对列强宣战，那是自取灭亡。现在英国人和俄国人都对满洲国虎视眈眈呀。俄国十七万陆军，而我们可占之兵有多少？还不如让英国区制衡俄国。老夫已经命伍廷芳和朱尔典签订了此协议，命刘铭传停止向藏省进军。”
宋骁飞还是觉得这样做有点不妥，道：“我们这时的妥协。会给联邦共和国留下巨大的后患。”
李鸿章生气道：“我们的当务之急，是让联邦共和国得到列强的承认，你是不是最近被接二连三的胜利冲昏了头脑？英**队和俄**队可不是不堪一击的八旗军， 你别忘了老夫常说的话，‘路要一步一步做，饭要一口一口吃’。”