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周重三人在军校检察了一圈后，并没有直接回松江，而是又去了松江府东北方向，也就是后世上海市区的方位，那里现在还是一片农田和河滩，不过现在却全都被四海总督府征用，当地的百姓也得到足够的补偿，周重准备在这里建造一座松江新城，毕竟原来的松江老城无论是距离长江还是大海，都显得有些太远了，不利于以后的发展。
松江新城其实已经属于松江府治下上海县的辖区，再加上周重也对后世的那座繁华魔都十分怀念，所以就将这片新城直接命名为上海，这也是上海市第一次被正式立市，周重做为上海市的建造者，也被后世之人写入史册。
对于这座建造中的上海新城，周重也是寄予了极大的希望，甚至为了带动这座城市的发展，新建造的总督府衙门、按察使司衙门和布政使司衙门都在这里，另外在长江入海口的那段河滩上，周重也准备花大力气建造几座规模庞大的码头，只要码头建了起来，以上海的地理位置，海贸肯定会兴盛起来，到时借着海贸发展城市，无论是财力、物力和人力都可以很容易的找齐，所以现在他只需要把上海新城的几样基础设施搞定就行了。
只不过上海新城不比军校，毕竟这是一座真正的城市，规模远不是军校能比的，所以当周重赶到上海新城时，看到的还是一片繁忙的工地，从附近招募的劳力在工匠们的指挥下，卖力的担土运石。哪怕是在寒冷的冬天。一个个也都是累的满头大汗。身上仅仅穿着单薄的衣衫，丝毫不惧冬日的寒风。
对于建造城市，周重自然是个外行，不过不懂没关系，只要那些工匠们懂就行了，这些工匠都是从工部调来的，个个都是这个行当里有头有脸的人物，只要把事情交待给他们。然后周重再把新城的要求提出来，他们自然会去按照周重的想法去完善。
所以周重来到这里并不是看工匠们干活的，而是给那些工匠们鼓一鼓劲，然后再检察一下工地上的饮食是否干净，猪肉羊肉虽然不能每天保证，但是鱼肉却很便宜，至少保证干活的人每天都能吃上一尾鱼，毕竟都是下苦力的人，冬天干活又不容易，所以在吃的方面一定要保证。
周重的这些亲民做派全都是从后世的新闻联播里学的。那里的官员动不动就下乡慰问，虽然谁都知道那是做戏。但是无论是慰问的人还是被慰问的人，都是一副入戏很深的模样，慰问的人亲切慈祥，被慰问者泪流满面，然后双方紧握双手，双目传情无语凝噎，最后要名者得名，要利者得利，算是皆大欢喜的结局。
相比之下，大明的百姓显然没有后世的百姓那么精明，他们也是第一次与周重这样的高官面对面，所以一个个都是感激涕零，甚至全身都有些打摆子，这也是没办法的事，毕竟来干活的都是升斗小民，平时见到个里长都会紧张，更别说总督这样的高官了。
为了不打扰工匠们干活，周重也只能随便转了一圈就回去了，说起来今年冬天来的早，而且也比以往要冷一些，晚上甚至还会结冰，这就给新城的施工带来不小的麻烦，现在只能挑一些不受天气影响的活来干，进展速度很慢，等到来年开春暖和时，干活的人又都要回家春种，这样一来，工程进度肯定会大受影响，总督府的官员又想要早点搬到新衙门办公，看来得想个办法解决这个问题了。
其实解决上面这个问题很简单，周重在工地上就已经想到了，只不过某些细节还不是很清楚，所以他需要找个明白人问一下。
松江府周家老宅，也就是周重临时的总督府内，周重对面前的中年人开口问道：“安良，现在朝鲜已经渐渐平定，大明迁移过去的百姓也在那里站稳了脚根，只是听说原来的朝鲜人好像对迁移过去的汉人有些不满，时常有朝鲜人聚集在一起闹事，不知这件事是否属实？”
周重面前的这个中年人正是之前平安军的首领李安良，周重暗中控制着平安军平定了朝鲜的内乱，然后用李安良的名义向大明提出内附，结果现在朝鲜已经成为大明的领土，无数汉人百姓迁移到那里，同时李安良也被正德封为高丽侯，然后被分到周重的总督府听命。