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王宁安深知自己站在了一个十字路口上，一步走不对，就会产生无法挽回的失误。
还是那句话，发展工业很好，但是工业化的后果同样很可怕！
不要说别的，光是不久之前，地方的财政困窘，就敲响了警钟，你发展城市，发展工业，必然会出现有地方得利，有地方受害，不患寡而患不均，真的有人因为吃不上饭，活不下去，揭竿而起，好不容易发展的成果，全都会毁于一旦。
王安石这次的上书，是彻底触动了王宁安。
朝廷连着议了三天，也没有结果。毕竟王宁安不松口，谁也不敢承担后果。至于王宁安，他也没闲着，而是派人快马去兖州，把王安石请来。
“半山公，你到底看到了什么，又想到了什么，能不能全都告诉我，我现在也是举棋不定啊！”
王安石一身布衣，但却神采奕奕，他看到王宁安的态度，脸上就止不住的笑。
“唉，王爷，你果然比王某合适，光是这份胸襟，就让人钦佩！”
王安石抓起茶杯，灌了一大口，然后也不顾路上的疲惫，就和王宁安谈了起来……不得不说，学问不是读书读出来的，而是拿脚板走出来的，读万卷书，行万里路。
王安石这一次是自信十足，侃侃而谈！
“兖州有田亩一百五十余万，其中一百二十多万亩在以孔家为首的大户名下，光是给他们干活的佃户就有近40万，拥有自己土地的百姓不过10万人，另外还有10万左右的市民……这六十万人当中，以佃户情况最为悲催，就先说他们……平均每人能有3亩田，每年能产麦子450斤，丰年最多500斤，其中4成到5成要交给孔家等大户，老百姓手里的麦子最多300斤，脱粒之后，磨成面粉，也就200斤出头，扣除朝廷的田赋，苛捐杂税，最后能剩下也就是150斤啊……也幸好百姓勤劳，能种一些豆子，油菜，再上山砍柴打猎，下河摸鱼，勉强度日吧！”
王安石讲述了百姓的生活，他的眼圈也发红了。
“王爷，民生如此艰难，你让他们怎么改种棉花？万一不成，一家老少，就要全都饿死！即便是丰年，商人大户，也能通过压低棉价，抬高粮价，把老百姓多挣的一点钱，都给榨干净了。王某真是惭愧，直到今日，我才清楚民间的状况，如此情形，怎么能推青苗法！王某真是害人不浅啊！”
听着拗相公自责的话，王宁安动容了。
这个问题也就清楚了，归根到底，是民间的产能太有限了，效率提不上来，老百姓手里没有余钱。
“王爷，改种棉花，固然能增加收入，充实国库，可是你想过没有，最后的棉布要卖给谁，是普通百姓吗？”
“当然不是，他们消费不起，大头儿还是要卖到海外……不过棉纺发展起来，或许能吸纳一些老百姓就业，他们的收入还能提升一些。”
“王爷，你断然不能做此想！”
王安石断然道：“普通百姓，种了一辈子田，他们不懂棉纺，尤其是蒸汽机，他们连听都没听过……还有，多数百姓，连一句整话都说不清，他们没法胜任工厂的工作！”
“那朝廷可以建学堂，免费培训他们！”
“王爷！建学堂是要花钱的！”王安石苦笑道：“在乡村，十来岁的孩子就要下地干活，顶半个劳力，你就算建了学堂，也不要学费，可老百姓损失不起啊！他们舍不得让孩子去读书，浪费半个劳力，家里人就要饿肚子！”
……
王宁安和拗相公谈了很久很久……终于，王宁安把情况弄清楚了。
他也明白王安石的意思，不能只看数字，要去考虑百姓的实际困难。
懂了这些，再回头看王安石开出的药方，也就豁然开朗了。
分田！
先让百姓能填饱肚子，家里再有一点结余……只有这样，办学堂，培训工人，才能落实下去。掌握了技术和学习能力，老百姓也才能跟得上工业化的脚步，享受工业化的成果。
另外分田还有一个好处，就是能创造出一批稍微富裕的百姓，他们拥有消费能力，工厂生产出来的东西，不用完全指着海外，自己也能消费一部分，实现内部的循环，让经济运行更安全。
说到底，大宋是一个拥有亿万百姓的超大国家，大块头想要跑起来，远不如小个子来的方便。
就拿日不落帝国来说，他们开始海外掠夺，殖民扩张，人口不过两三百万，而且还坐拥几百万平方公里的海外殖民地。
他们只要发展造船、毛纺、威士忌就足够了，国内的旧贵族，普通的百姓，传统地主不满，往海外发配就是了，一年发配几千人，最多不会超过一万人，就能天下太平，安安稳稳进行工业积累。
等到他们进化到蒸汽机的时代，人口也才一千万出头，却拥有三千万平方公里的海外殖民地，迂回的空间更大了，所以才能保证国内安稳。