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丰安城的百姓一觉醒来，惊恐地发现满大街上走的都是怛达兵，“怛达”是边地百姓对室韦人的俗称。令人不解的是街上的这些怛达人现在也穿着唐军的号衣，打着唐军的旗号，接管着原本属于西宁军的防务。
昨天夜里驻守城南的虎营突然爆发叛乱，乱军烧毁营寨并迅速攻占了丰州的南门。城南的丰州营和城东的破虏营奉命前往镇压。但两营都是象征性地向叛军射了几箭，然后就退回了营地。破虏营的统军校尉索额天明时驱逐了进驻营中的钦差，并拔营向南渡过黄河到落雁川施行军垦去了。
落雁川地势平坦，土质肥沃，是杨昊当初选定的十二块军垦区之一。。。丰州营没有走，统军校尉于洪老实不客气地将曾重阳派驻的清肃队礼送出营，他宣布丰州营的整肃已经完成，营中再无一个王党分子。
此时驻守在城北的豹营也终日紧闭营门，不让一个士卒出入，也不让清肃队进营。曾重阳最担心的事情发生了，西宁军中那些死硬分子由原先的阳奉阴违转为公然抵制了。如果任由这股歪风邪气蔓延下去，丰州的局面很可能会失控。
在与张虎臣等人彻夜密谋后，曾重阳行使自己钦差大臣的权力，派使者北上大草原邀请李少卿的“归义军”进城接管城防。李少卿是室韦人，原名摩斯迷罗，世居云州，因祖上有功于大唐，敬宗皇帝赐其姓李。。。其所率“归义军”隶属幽州节度使节制，人数约八千，以室韦人为主干，杂有沙陀人、契丹人和回鹘人。
归义军虽名义上隶属河东，但常年活动在阴山东北一带。对河东的军令，有利则听，无利则不听。李少卿不仅接受大唐授予的官职，同时他也接受契丹和回鹘授予的官职、爵位，甚至他还娶了一位契丹郡主为妻。
接到曾重阳的密信后，李少卿率五千骑兵星夜驰援丰州。九娘关守将秉承曾重阳意志，开关放行。李少卿分军一千进驻丰安，自己亲带主力四千人奔赴丰州。。。曾重阳出城二十里相迎，亲手将丰州城防交到了“归义军”的手里。
丰州在一年之内连经战火，百业凋敝，民生痛苦。虽有库银百万，城中却无处可买粮草。本来筹集四个营驻军的粮草已经让张虎臣头疼不已，如今陡然增加了四千人马要吃要喝，张虎臣更是左支右绌，难以为继。
曾重阳于是下令城中每两户人家供养归义军的一人一马，士卒住在百姓家里，户主要好酒好菜招待，马要精料喂养。有心怀怨怼，故意怠慢者一律严惩不贷。此令一出，丰州百姓是叫苦不迭。
李少卿的归义军，在塞北草原上无法无天惯了，进城之后骄横之气丝毫不能收敛。。。兵卒们见官府一味迁就，更是把城中百姓当做奴仆一般，要吃要喝要女陪酒，稍有侍候不到的，轻者辱骂罚跪，重则便是拳脚相加。被打百姓稍有反抗，士卒们便会将其一家老小牵到县衙州署，让当地官吏严惩。
官吏们整治的稍不合他们意的，士卒们便连衙署的官吏也一并辱骂殴打。曾重阳严令，县衙州署大小官吏在处置涉及“归义军”案件时，一定要做到“严于律己，宽以待人”，对行凶的归义军士卒要“打不还手，骂不还口，笑脸逢迎”，违者就地革职严办。
曾重阳的曲意迎奉换来了李少卿的全力支持，待归义军部属完毕后。。。曾重阳决定拿丰州营开刀，杀一儆百，彻底收服丰州驻军。在此之前，曾重阳以钦差督办的身份，宣布解散杨昊创设的民军。民军团哨两级军官一律就地遣散。
丰州人对杨昊创设的民军多半持不满态度。不满的主要原因是扰民，上阵杀敌是当兵的事，既然吃了皇粮就应该上阵杀敌，守土为国。
小百姓安安稳稳种自己的粮，做自己的小生意，凭什么要小百姓放下生计去舞刀弄枪？退一步说，兴武练兵，守土卫家，是你官府的自由，但上阵打仗毕竟是男人的事，你让青壮男子参加民军好了，为何要大姑娘小媳妇也不放过？这不是扰民又是什么？
因此当曾重阳宣布解散民军时，丰州百姓是敲锣打鼓，一片欢呼。。。那些被解了职的民军团校尉和哨长们，一个灰溜溜地被责令限期离境，逾时不走的，由衙门公差递解出境。
解散民军的第三天拂晓，丰州四门紧闭，一千两百名归义军士卒突然向西宁军丰州营发起了攻击。丰州营属于西宁军的警备军，战斗力本来就不算强，在此之前又被清肃队杀了近百名“王党余孽”。猝然被三倍于己的强敌围攻，从一开始就处于极其不利的地位。